В рамках грядущей судебной реформы на Украине обсуждается вопрос комплексного изменения института дисциплинарной ответственности судей, в том числе расширения оснований и видов дисциплинарной ответственности.

Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» предусматривает всего лишь два возможных вида дисциплинарной ответственности: выговор и увольнение. Наличие такого ограниченного списка видов дисциплинарной ответственности не позволяет объективно осуществить оценку неправомерных действий судьи и, что самое главное, применить необходимый и пропорциональный вид дисциплинарной ответственности.

На указанную проблему обратил внимание Европейский суд по правам человека в деле «Александр Волков против Украины» и указал следующее: «Национальное законодательство не предусматривало соответствующую шкалу взысканий за дисциплинарные нарушения и не содержало правил обеспечения их применения в соответствии с принципом пропорциональности».

Ограниченное количество взысканий предоставляет немного вариантов для пропорционального наложения на судью дисциплинарного взыскания. В связи с этим государственные органы имеют ограниченные возможности для уравновешивания конфликтующих интересов государства и лица по каждому конкретному делу. Более того, существуют случаи, когда за разные нарушения судьи применяется один и тот же вид дисциплинарного взыскания — выговор. Проблемой ограниченных видов дисциплинарного взыскания является также невозможность принимать во внимание характер проступка, его последствия, степень вины судьи (как этого требует закон).

В связи с вышеизложенным существует необходимость введения более детализированной иерархии взысканий.

Законопроектами № 1656 и № 1497, которые приняты за основу, учитывается указанная проблема ограниченных дисциплинарных взысканий и предлагается расширить их список, добавив следующие виды дисциплинарной ответственности: предупреждение; выговор с лишением права на получение доплат к должностному окладу судьи в течение одного месяца; строгий выговор с лишением права на получение доплат к должностному окладу судьи в течение трех месяцев и другие.

Данные законопроекты частично решают проблему, однако отсутствие на законодательном уровне привязки применения конкретного дисциплинарного взыскания за соответствующие нарушения может повлечь декларативность этих норм в будущем правоприменении, нивелировав идею законодателя.

ТИЛИПСКИЙ Дмитрий — юрист ЮК FCLEX, г. Киев