Одно из недавних решений Европейского суда по правам человека (Евросуд) может изменить сложившуюся практику на Украине. Так, в деле «Суханов и Ильченко против Украины» (в электронном реестре Евросуда уже доступна и украинская версия этого решения) заявители отстояли свои права на социальные выплаты в соответствии с Законом Украины «О социальной защите детей войны».

Заявители обратились в суд к Пенсионному фонду Украины и казначейству и просили пересчитать их пенсию в период с 2006-го по 2010 год согласно закону, а также определить размер и выплатить индексированный долг и выплачивать пенсию в пересчитанном размере в будущем. Исковые требования были частично удовлетворены, но национальные суды указали, что порядок выплаты устанавливается КМУ, а в период с 2006-го по 2007 год такого порядка не существовало. Таким образом, суд не взыскал в пользу заявителей невыплаченные социальные выплаты за этот период.

Заявители обратились в Евросуд с жалобой о нарушении агентами государства их права на мирное пользование своим имуществом в соответствии со статьей 1 Первого протокола к Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод (Конвенция).

Евросуд отметил, что, отдельно ссылаясь на выплаты социальной помощи, статья 1 Первого протокола не ограничивает государства-­участники наличием или конкретной формой схемы социальной защиты, или выбором типа или размера льгот, предоставляемых по этим схемам. Однако если в государстве-участнике существует законодательство, предусматривающее выплаты в виде льгот на социальное обеспечение, такое законодательство должно рассматриваться как формирующее имущественное право, гарантированное статьей 1 Первого протокола к Конвенции.

Евросуд указал, что закон предусматривал обязанность КМУ установить размер до­платы, а заявители могли ожидать изменения размера пенсии за определенный период КМУ. Таким образом, в течение этого периода у заявителей были «законные ожидания» повышения пенсии.

Евросуд отмечает, что правительство должно было определить размер пенсионной надбавки для выплаты заявителям. Такое решение принято не было. бездействие государства повлекло нарушение прав заявителей в соответствии со статьей 1 Первого протокола к Конвенции, так как государство не смогло объяснить объективные причины такого бездействия, что привело заявителей в состояние неопределенности. Таким образом, Евросуд не видит причин, почему государство не определило размер надбавки к пенсии заявителей и считает такое вмешательство незаконным.

СОШЕНКО Юрий — юрист ЮФ ILF, г. Киев