В конце мая в г. Киеве Украинская нотариальная палата (УНП) совместно с Министерством юстиции Украины и Киевским университетом туризма, экономики и права провела Всеукраинский научно-практический ­форум «Стратегия реформирования нотариата Украины и усовершенствование законодательства о нотариате». Форум собрал государственных и частных нотариусов из разных регионов Украины, а также на нем присутствовали представители Министерства юстиции Украины — заместитель министра юстиции Леонид Ефименко и директор Департамента нотариата и регистрации ­адвокатских объединений Нина Ященко. Тон всему мероприятию задал народный депутат Украины Юрий Мирошниченко, подчеркнув важность для народных депутатов точки зрения нотариусов на реформу и напомнил о договорен­ности в профильном парламентском комитете работать с единым текстом законопроекта.

Екатерина Чижмарь, начальник Глав­ного управления юстиции в Киевской области, представила Концепцию реформирования органов нотариата. Очертив ряд проблем, которые необходимо решить, реформируя нотариат, г-жа Чижмарь назвала 3 шага на пути реализации концепции. Первоочередные задачи — определение критериев для установления предельной численности нотариусов; разработка и утверждение комплексных программ прохождения стажировки и повышения квалификации кадров, работающих в нотариате; введение резерва лиц, имеющих право на занятие нотариальной деятельностью. Второй шаг — подготовка законопроектов, принятие которых обеспечило бы надлежащее функционирование реформированного нотариата. Это законы Украины «О нотариате» и «О нотариальном процессе» или «О нотариальном производстве». Для обес­печения функционирования новой системы Концепция предлагает следующие шаги: создание Академии нотариата — учебного заведения, внесение в классификатор отраслей права изменений касательно выделения отдельной отрасли — нотпроцесса; приведение в соответствие подзаконных нормативно-правовых актов; пересмотр порядка прохождения стажировки и сдачи квалифэкзамена; подготовка и принятие на законодательном уровне Кодекса профессиональной этики нотариуса; создание профессиональной самоуправляемой организации нотариусов.

Однако, говоря о сроках реформирования нотариата, участники Форума разошлись во мнениях.

«Я мог бы говорить, как вам понравится, но я скажу, как есть», — этими словами народного депутата можно в целом охарактеризовать его выступление. Юрий Мирошниченко напомнил присутствующим основную цель реформирования нотариата — прежде всего, интересы гражданина, а уже потом — удобство нотариуса. Соответственно, все изменения, произошедшие ранее, также были благими намерениями народных депутатов. Не секрет, что квотирование в нотариате сейчас является одной из самых обсуждаемых тем, причем большинство нотариусов выступает за возврат к квотированию, но основанному на взвешенных показателях. Г-н Мирош­ниченко объяснил логику законодателей, которые отменили квотирование: с точки зрения интересов потребителей, отсутствие квотирования позволяет гражданам получить широкий выбор, а конкуренция среди нотариусов приводит к повышению качества услуг и снижению цен. Однако в таком случае нотариус в борьбе за клиента может и «закрыть глаза» на закон. Г-н Мирош­ниченко посоветовал нотариусам создать профессиональную самоуправляемую организацию, которой государство делегировало бы ряд функций, а организация нотариусов смогла бы обеспечить доступ населения к нотариусам в тех округах, где сейчас государство не может этого сделать.

Идея создания самоуправляемой профессиональной организации витала в воздухе. В выступлениях многих нотариусов прослеживалась конструкция — «эту проблему могла бы решить профессиональная само­управляемая организация». В отличие от мнения, что нотариат еще не готов к самоуправлению, Людмила Павлова, президент УНП, уверена в крайней необходимости создания самоуправляемой организации.

Налогообложение нотариусов, необходимость квотирования, материальное положение нотариусов, гражданско-правовая ответственность и ее объем, страхование рисков нотариуса, тарифная политика в нотариальной сфере — такие актуальные вопросы обсуждались на Форуме, и его наработки будут предложены профильному парламентскому комитету.

Однако на 19 июня с.г. запланирован Первый Всеукраинский Съезд нотариусов Украины, в повестке дня которого те же проблемы нотариусов и нотариата. Что ж, репетиции никогда не мешали профессионалам. Выиграет от такого внимания к проб­лемам нотариусов и Комитет по вопросам правой политики. Ведь он будет иметь компетентные профессиональные заключения касательно реформирования нотариата. Во многих позициях нотариусы, кажется, проявляют единство мнений, а это упрощает работу законодателя.