Принятие Верховной Радой Украины Кодекса Украины по процедурам банкротства (Кодекс о банкротстве) стало значительным шагом вперед на пути к усовершенствованию процедуры банкротства.

Одним из самых существенных изменений подверглась процедура продажи имущества должника в процессе банкротства. В частности, согласно Кодексу о банкротстве продажа автоматизируется — все имущество должника будет реализовываться на электронных аукционах. Необходимость введения электронных аукционов в процедуре банкротства назревала уже достаточно давно, поскольку положения действующего законодательства о банкротстве позволяли недобросовестным должникам уклоняться от уплаты долгов по кредитам. При этом процедура торгов была не всегда эффективной и не выполняла своей основной функции — продажи имущества по максимально высокой цене для обеспечения выплаты задолженности кредиторам должника.

Как показывает практика, сегодня классические аукционы, предусмотренные действующим Законом Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом», зачастую имеют ограниченный доступ и проводятся непрозрачно, в результате чего активы банкротов покупаются по заниженным ценам.

Самыми распространенными нарушениями при проведении торгов, которые препятствуют продаже имущества по наиболее высокой цене, являются следующие:

— наличие «заинтересованности» между организатором, ликвидатором и должником;

— нарушение порядка снижения цены на шаг аукциона;

— непрозрачность и закрытость процедуры, что ограничивает доступ к аукциону потенциальных покупателей.

Кодекс о банкротстве внедряет целый ряд механизмов, способных минимизировать риски возможных злоупотреблений заинтересованными лицами, а также обеспечить должную защиту интересов кредиторов должника.

Электронные аукционы

После вступления Кодекса о банкротстве в силу продажа имущества должника на аукционе будет осуществляться исключительно посредством электронной торговой системы, которая определена как «двухуровневая информационно–телекоммуникационная система, состоящая из центральной базы данных и авторизованных электронных площадок».

Однако особенности функционирования такой электронной торговой системы, порядок организации и проведения электронных аукционов, определение размера, процедуры уплаты и возврата гарантийных взносов, а также вознаграждения операторов площадок будут в дальнейшем утверждены Кабинетом Министров Украины.

К сожалению, положения Кодекса о банкротстве непосредственно не закрепляют даже основных принципов проведения аукционов: например, относительно допуска участников к торгам, неограниченности количества ставок, фиксирования его результатов. Такие положения установили бы определенные ограничительные рамки для подзаконных нормативно–правовых актов с целью предотвращения возможных манипуляций.

Кодекс о банкротстве предусматривает два типа аукционов:

— аукцион на повышение цены (первый аукцион по продаже имущества должника);

— аукционы на понижение цены (повторный и второй повторный аукционы по продаже имущества должника).

Можно предположить, что аукционы с возможностью снижения цены будут проводиться в формате «голландских аукционов», которые уже успешно использует Фонд гарантирования вкладов физических лиц.

Процедура «голландского аукциона» состоит из двух этапов. На первом происходит постепенное автоматическое понижение цены, которое продолжается, пока один из участников аукциона не остановит его, зафиксировав текущую цену. На втором — остальные участники аукционов имеют возможность предложить свою цену, которая будет выше зафиксированной. При этом тот участник, который зафиксировал цену на первом этапе, будет иметь право последним поднять стоимость.

Также стоит отметить, что Кодекс о банкротстве устанавливает требование об обязательной публикации протокола торгов, который должен отображать весь процесс проведения аукциона. Данное нововведение также призвано обеспечить максимальную прозрачность процедуры продажи и предупредить возможные нарушения.

Определение цены

Кодекс о банкротстве детально описывает порядок определения начальной цены аукциона, предоставляя обеспеченным кредиторам больше возможностей на нее повлиять. Согласно действующему законодательству ликвидатор имеет право без согласования залогового кредитора устанавливать стартовую цену продажи имущества.

В соответствии с новым Кодексом о банкротстве условия продажи имущества на аукционе будет определять коллегиальный орган, представляющий интересы кредиторов, либо сам кредитор, если речь идет об имуществе, которое находится в его залоге.

Так, прежде чем выставить имущество должника на продажу, арбитражный управляющий обязан направить условия продажи членам комитета кредиторов или обеспеченному кредитору, которые, со своей стороны, могут принять следующие решения:

— предоставить согласие на продажу имущества на предложенных усло–
виях;

— предоставить согласие на продажу имущества, но изменить условия продажи;

— отказать в предоставлении согласия на продажу имущества с обоснованием причин.

Кроме того, предоставляя свое согласие на проведение аукциона с возможностью понижения начальной стоимости, комитет кредиторов или обеспеченный кредитор вправе указать предельную цену, до которой может быть снижена начальная цена во время проведения аукциона.

Новые возможности

Кодекс о банкротстве позволяет обеспеченным кредиторам приобрести имущество должника, которое не было продано на аукционе, что должно защитить обеспеченного кредитора от продажи ценных активов, обеспечивающих его требования, по неоправданно низким ценам.

Так, если имущество должника, являющееся предметом обеспечения, не продано на повторном (втором повторном) электронном аукционе по продаже имущества должника, кредитор, требования которого оно обеспечивает, имеет право в течение 20 дней после окончания этого аукциона обратиться к арбитражному управляющему с заявлением о продаже ему такого непроданного имущества должника во внеочередном порядке.

При этом такая продажа возможна исключительно в случае, если она будет осуществляется по начальной цене повторного (второго повторного) аукциона.

Недействительность сделки

Кодекс о банкротстве также расширил перечень оснований для признания результатов аукциона недействительными.

Сделка по продаже имущества, совершенная по результатам аукциона, может быть признана недействительной в случае проведения такого аукциона с нарушением порядка его подготовки или проведения, если это помешало или могло помешать продаже имущества по самой высокой цене.

Таким образом, Кодекс о банкротстве непосредственно акцентирует внимание на ключевом критерии признания таких сделок недействительными — препятствовании продаже имущества по самой высокой цене, что предстоит устанавливать судам при рассмотрении соответствующих исков.

Несмотря на то что Кодекс о банкротства вступит в силу только в апреле 2019 года, уже сейчас стоит отметить, что обновленная процедура торгов повысит эффективность продажи имущества должника для погашения требований кредиторов, что, безусловно, благоприятно повлияет на украинскую экономику в целом. В то же время окончательные выводы можно будет сделать уже после принятия Кабинетом Министров Украины подзаконных нормативных актов, которые будут непосредственно регулировать процедуру проведения аукционов.

РУДЕНКО Александр — советник KPMG Law Ukraine, г. Киев,

ПОДЛЕСНАЯ Юлия — юрист KPMG Law Ukraine, г. Киев