Уровень интеграции Украины во всемирный экономический оборот с каждым годом возрастает. Увеличивается и количество сделок с участием иностранных элементов, в том числе и в сфере слияний и поглощений. Поэтому важно, чтобы законодательство Украины соответствовало основным принципам конкурентного регулирования в мире.
Конкурентное законодательство Украины предусматривает необходимость предварительного получения разрешения на концентрацию. Видом концентрации является обретение контроля над субъектом хозяйствования путем приобретения в собственность активов в виде целостного имущественного комплекса (ЦИК). В связи с этим возникает необходимость четкого определения содержания понятия «целостный имущественный комплекс» во избежание злоупотреблений со стороны разрешительных органов вследствие расширенного толкования данного понятия.
Единого и четкого определения данного понятия в законодательстве Украины не наблюдается. При этом основное определение, которое, в частности, принимают во внимание суды, решая соответствующие споры, содержится в Законе Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества». Согласно данному определению, целостным имущественным комплексом является хозяйственный объект с завершенным циклом производства продукции (работ, услуг), с предоставленным ему государством государственным земельным участком, на котором он размещен, с автономными инженерными коммуникациями, системой энергоснабжения.
В вышеуказанном определении речь идет о земельном участке государственной формы собственности. При этом данное определение может также применяться по аналогии к объектам, размещенным на земельных участках других форм собственности.
Итак, исходя из данного определения, можем заключить, что существенными признаками ЦИК являются:
1) наличие совокупности активов (движимого и недвижимого имущества);
2) наличие земельного участка, на котором это имущество расположено;
3) наличие инженерных коммуникаций и системы энергоснабжения;
4) все вышеперечисленное должно обеспечивать функционирование непрерывного цикла производства продукции, исполнения работ, предоставления услуг.
Ряд действующих подзаконных актов также содержат определения ЦИК. Так, согласно действующему Положению о продаже целостных имущественных комплексов государственных предприятий, которые по классификации объектов отнесены к группам В и Г, ЦИК, или структурное подразделение, которое в установленном порядке выделяется в ЦИК, — это объект, совокупность активов которого обеспечивает осуществление отдельной хозяйственной деятельности на постоянной и регулярной основе. ЦИК могут быть структурные подразделения предприятий, которые выделяются в самостоятельные объекты с дальнейшим составлением разделительного баланса и могут быть зарегистрированы как самостоятельные предприятия. Подобное определение также содержится в Национальном стандарте № 1 «Общие принципы оценки имущества и имущественных прав» и других нормативных актах.
Таким образом, к вышеизложенным признакам ЦИК можем добавить еще один — делимость ЦИК как объекта гражданских прав. При этом «новообразованный» ЦИК должен соответствовать всем существенным признакам, в том числе обеспечивать завершенный цикл производства.
Малоэффективным и нечетким является определение ЦИК как совокупности имущества, позволяющего осуществлять отдельный вид хозяйственной деятельности. Такая дефиниция позволяет бесконечно широко толковать понятие ЦИК, что способствует злоупотреблениям, например, со стороны разрешительных органов в сфере антимонопольного законодательства.
Необходимо также отметить, что ЦИК наряду с материальными активами включает в себя также определенные права и обязанности. Кроме того, при отчуждении ЦИК, например предприятия, новый собственник приобретает как имущество, так и права и обязанности предприятия, он также приобретает объект со сложившейся структурой менеджмента.
Для качественного и единообразного регулирования правоотношений в любой сфере деятельности необходимо соблюдать определенный уровень терминологической культуры в нормативно-правовых актах. Юридические понятия законодатель должен наделять однозначным и четким содержанием, дефиниции законов должны быть максимально понятными, содержать необходимое минимальное количество оценочных элементов.
Ввиду распространенности сделок с ЦИК на Украине необходимо на законодательном уровне закрепить четкую дефиницию данного понятия, определив критерии отнесения имущества к этой категории.
СЛИПЧЕНКО Ольга — юрист юридической фирмы «Юрвнешсервис», г. Киев
© Юридична практика, 1997-2024. Всі права захищені
Кількість адвокатських балів | Вартість |
---|---|
Відеокурс з адвокатської етики | 650 грн |
10 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 2200 грн |
16 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 3500 грн |
8 адвокатських балів (без адвокатської етики) | 1800 грн |
Щодо додаткової інформації
Email: [email protected]
Тел. +38 (050) 449-01-09
Пожалуйста, подождите…