Президент Украины 29 июля 2010 года подписал новую редакцию Бюджетного кодекса Украины. В этот же день был подписан Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием Бюджетного кодекса Украины» (Закон), которым вносятся изменения в 27 нормативных актов Украины. Отметим, что Закон вступает в силу одновременно с Бюджетным кодексом с 1 января 2011 года.

В соответствии с Законом вносятся изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях. Значи­тельно расширяются пункты, по которым возможна административная ответственность. Так, административная ответственность введена за включение недостоверных данных в бюджетный запрос, а также за нарушение требований Бюджетного кодекса при осуществлении предоплаты. Штраф за такое нарушение составляет от 30 до 50 не облагаемых налогом минимальных доходов граждан (ннмдг), при повторном нарушении в течение года — от 50 до 70 ннмдг.

Законом также предусмотрено внесение изменений в Гражданский кодекс Украины, согласно которым государство, Автономная Республика Крым, территориальные общины, возместив ущерб, причиненный должностным лицом в результате незаконно принятых решений, действий или бездеятельности органов государственной власти, местного самоуправления, имеют право обратного требования к виновному лицу в размере выплаченного возмещения. Но с оговоркой — кроме возмещения выплат, связанных с трудовыми отношениями, и возмещения морального вреда.

Вносятся изменения и в Хозяй­ственный кодекс Украины. Предусмот­рено, что государственные предприятия, кроме банков, а также хозяйственные общества, в уставном фонде которых государству принадлежит 50 % и более акций, осуществляют привлечение внутренних долгосрочных (более года) и внешних кредитов, предоставляют гарантии или являются поручителями по таким обязательствам по согласованию с Министерством финансов Украины. Также ими осуществляется привлечение внутренних краткосрочных кредитов, предоставление гарантий, а также поручительство по таким обязательствам, после согласования с ­органом исполнительной власти, осуществляющим функции управления государственной собственностью.

Для формирования уставного капитала общества запрещается использовать бюджетные средства, средства, полученные в кредит и под залог, векселя, имущество государственных предприятий, которое не подлежит приватизации, и имущество, находящееся в оперативном управлении бюджетных учреждений.

Внесены изменения и в законодательство о налогообложении.

Так, например, согласно изменениям в Закон Украины «О налоге на доходы физических лиц», налоговый агент обязан подавать в Государственную налоговую службу по месту его регистрации налоговую декларацию с налога на доходы физических лиц за базовый налоговый период, равный календарному месяцу, по форме, установленной центральным налоговым органом, об общих суммах доходов, которые начислены в пользу налогоплательщиков, и общих суммах налога на доходы физических лиц, которые удержаны с этих доходов, а также объемы перечисленного налога в бюджет.

Данными изменениями усовершенствована система госконтроля и усилена ответственность участников бюджетного процесса. В частности, определено 40 видов нарушений бюджетного законодательства и 8 видов мер воздействия на участников бюджетного процесса. Также разграничены и детализированы контрольные полномочия госорганов, влияющих на формирование местных бюджетов, и определен перечень кредитов, привлекаемых государством от иностранных государств, банков и международных финансовых организаций для реализации инвестиционных программ.