Наибольшее количество заявлений против Украины поступает в Евросуд по делам, касающимся неисполнения окончательных судебных решений, за исполнение которых государство несет ответственность. Это дела, аналогичные делу «Юрий Николаевич Иванов против Украины» (Ivanov-type non-enforcement cases).

Поскольку в настоящее время произошли изменения в практике рассмотрения таких дел в Европейском суде, попробую их проанализировать.

 

Односторонняя декларация

В Евросуде сформировалась устойчивая судебная практика разрешения дел такой категории. Особенность состоит в сравнительно небольшом сроке рассмотрения (в течение двух-трех лет с момента поступления заявления).

Ранее Евросуд по результатам рассмотрения соответствующего заявления обязывал государство Украину исполнить судебное решение, которое оставалось неисполненным, и присуждал заявителям справедливую сатисфакцию в размере 2000 евро.

Однако в решении «Юрий Алексеевич Щечка против Украины», принятом Евросудом в конце 2015 года, размер справедливой компенсации был уменьшен до 1000 евро.

Это произошло в связи с тем, что в вышеупомянутых делах Правительство Украины подало Евросуду односторонние декларации, в которых признало факт нарушения статей Конвенции и предложило заявителям справедливую сатисфакцию в размере 1000 евро.

Европейский суд согласился с такими условиями односторонних деклараций и решил исключить все заявления из своего перечня в соответствии с Регламентом Евросуда.

 

Исполнение на национальном уровне

На национальном уровне в соответствии с действующим законодательством решения Евросуда исполняются отделом принудительного исполнения решений Департамента Государственной исполнительной службы Минюста (Департамент ГИС).

Особенность исполнительного производства по делам такой категории заключается в автоматическом его открытии независимо от волеизъявления взыскателя после поступления в Департамент ГИС официального перевода текста соответствующего решения Евросуда на украинский язык.

После этого соответствующий госисполнитель выносит постановление об открытии исполнительного производства, направляет его взыскателю и предлагает ему предоставить реквизиты банковского счета, на который следует перечислить денежные средства.

Следует отметить, что решения Евросуда по таким делам состоят из двух частей: в первой, как уже отмечалось, Евросуд обязывает государство исполнить решение национального суда о выплате денежных средств заявителю, во второй — Евросуд присуждает заявителю справедливую сатисфакцию.

Сначала взыскателю выплачивается справедливая компенсация за счет средств госбюджета по бюджетной программе «Платежи во ис­полнение решений иностранных юрисдикционных органов, принятых по результатам рассмотрения дел против Украины».

Как правило, выплата взыскателю справедливой сатисфакции происходит своевременно, то есть на протяжении трех месяцев с момента вынесения решения Евросуда.

Гораздо больше вопросов возникает относительно исполнения решения национального суда, которое остается неисполненным.

Дело в том, что на национальном уровне все решения национальных судов о взыскании средств с государства вносятся в Реестр решений, исполнение которых гарантируется государством.Именно поэтому на этапе исполнения решения Евросуда в части исполнения решения национального суда государственный исполнитель Департамента ГИС направляет запрос в органы Государственной казначейской службы на предмет исполнения решения национального суда. Это делается во избежание двойного взыскания соответствующих средств как в процессе исполнения органами Государственной казначейской службы решения национального суда, так и в процессе исполнения решения Евросуда в части исполнения решения национального суда.

Следовательно, процесс выплаты средств взыскателям по решению национального суда в процессе исполнения решения Еросуда может затянуться во времени.

 

Опровергнуть миф

В завершение хочется опровергнуть распространенный в обществе миф о том, что Украина не исполняет решений Европейского суда.

Как известно, решение Евросуда состоит из мер индивидуального и общего характера.

К мерам индивидуального характера относятся выплата заявителю справедливой компенсации и восстановление его прежнего состояния.

Заявителям всегда выплачиваются присужденные Евросудом суммы справедливой сатисфакции за счет средств государственного бюджета.

Решения Евросуда не исполняются Украиной в части принятия мер общего характера, то есть принятия на национальном уровне мер, способных предотвратить подачу в Европейский суд заявлений, аналогичных тем, в которых Евросуд уже констатировал нарушение Украиной статей Конвенции или Протоколов к ней.

 

КОЛТОНЮК Юрий — адвокат, г. Луцк