Украина приступила к полноценной реализации потенциала аграрной державы и имеет шанс выйти на уровень аграрной сверхдержавы. Об этом говорили во время Конференции по аграрному праву, организованной Ассоциацией юристов Украины. Ведущие юристы, представители развитых сельскохозяйственных компаний и члены правительства перечислили успехи Украины на поприще борьбы за мировые рынки, а также озвучили, что необходимо сделать для дальнейшего улучшения ситуации.

Масштаб развития

Насыщенной оказалась уже первая сессия «Государство и агробизнес: реалии настоящего». Ее модератором выступил Игорь Мельник, управляющий партнер АО IMG Partners.

Дерегуляция должна быть продуманной и не должна создавать риски для безопасности продуктов. Об этом заявила Инна Гребенюк, экс-заместитель министра аграрной политики и продовольствия Украины. Она сообщила, что дерегуляция является главным способом преодоления коррупции. Ссылаясь на данные Transparency International, г-жа Гребенюк сообщила, что сельскохозяйственная отрасль демонстрирует преодоление коррупции, вместе с тем иногда политика дерегуляции используется в неправомерных целях. На рынке появляется контрафактная и некачественная продукция. Наибольшим достижением Инна Гребенюк считает уменьшение контроля государства за сертификацией. В дальнейшем необходимо сосредоточиться, по ее словам, на делегировании юридическим лицам полномочий в сфере сертификации.

Важным этапом дерегуляции стало принятие закона, который отменил 25 «лишних» сертификатов. Ранее насчитывалось около 100 чрезмерно зарегулированных процедур, отметила замминистра аграрной политики и продовольствия Украины по вопросам европейской интеграции Владислава Рутицкая. Она заявила, что Украина успешно экспортирует сельхозпродукцию в Европу и Азию. 12 компаний получили доступ к рынку ЕС, а 18 — к рынку Китая. Г-жа Рутицкая пригласила юристов к участию в реализации плана реформ Министерства аграрной политики и продовольствия Украины, предусмотренных Соглашением об ассоциации между Украиной и ЕС (Соглашение).

О предпринимаемых парламентом шагах проинформировал присутствующих народный депутат Вадим Ивченко. В ходе своего выступления он обратил внимание, что в дерегуляции, усовершенствовании наследования и создании рынка земли заинтересованы и малые, и крупные сельхозпроизводители. Председатель правления Национальной ассоциации сахаропроизводителей Украины Андрей Дикун заявил, что реформа Госслужбы по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей уже длится два года. Бюджет ведомства, по его мнению, является недостаточным. «Если не провести дореформирование службы, то экспорта в этой стране не будет», — отметил докладчик.

Подрыв экспорта

Дерегуляция рассматривается как устранение преград на пути к международной торговле. Как показывает опыт экспортеров, с 1 января 2016 года далеко не все госорганы оказались готовы к реализации положений Соглашения относительно зоны свободной торговли. Об этом говорилось во время сессии, посвященной выходу компаний на международные рынки, модератором которой выступила Юлия Черных, советник ЮК ARBITRADE.

О проблемах, связанных с осуществлением экспорта продовольствия, рассказал Олег Бигдан, директор юридического департамента «Бунге Украина». Он привел примеры, когда транспорт, груженный украинской пищевой продукцией, простаивал на таможне из-за трудностей с сертификацией. В частности, проблемой для некоторых производителей стало подтверждение происхождения продукции с Украины. В некоторых случаях представители других стран (речь шла о Египте) подтверждали готовность принять украинское зерно, но представители украинских властей не выпускали контейнеры из портов, мотивируя это несоответствием фитосанитарным нормам. Служащие сетовали на то, что отправка Украиной зараженного зерна будет квалифицирована государством контрагента как нарушение торговых норм. В связи с этим, подчеркнул г-н Бигдан, обсуждается необходимость перейти к «контролю полей вместо портов». Также в рамках дерегуляции предлагается создать независимые фитосанитарные лаборатории.

В свою очередь Ксения Шеин, старший юрист МЮК ALEXANDROV & PARTNERS, озвучила аграриям советы, как привлечь финансирование. Затронув тему IPO, докладчица заявила, что инвесторов пугают коррупция, политическая нестабильность и ограничительные меры НБУ. В то же время такие международные финансовые организации, как ЕБРР и МФК, готовы предоставлять кредиты украинским сельхозпроизводителям. Они обращают особое внимание на репутацию компании, в том числе на открытые уголовные производства. Мнение о добросовестности складывается по ежедневной деятельности компании, а не по периодическим отчетам. Опасения вызывают злоупотребления украинских агрохолдингов офшорными схемами. МФО терпимо относятся к налоговой оптимизации, но не желают работать с компаниями, которые преследуют явную цель сокрытия конечных бенефициаров, отметила г-жа Шеин. Также она перечислила преимущества использования векселей: 1) это обеспечивает отсрочку платежей; 2) сумма выражена в гривне и застрахована от инфляции; 3) это способствует формированию позитивной кредитной истории; 4) обеспечивает низкую стоимость привлечения финансирования.