Плодотворным оказалось очередное заседание Комитета Верховного Совета Украины по вопросам правовой политики, состоявшееся 21 сентября с.г. В центре внимания были судьи и их насущные проблемы.

В частности, на повестку дня был вынесен вопрос о состоянии формирования Судебной палаты по административным делам Верховного Суда Украины (Палата), рассмотрение которого предложил народный депутат Сергей Головатый. По данному вопросу выступил заместитель председателя ВСУ Николай Селиванов, сообщивший, что на Пленуме ВСУ 23 сентября с.г. будет утвержден только количественный состав Палаты. После Пленума будет проводиться рейтинговый опрос судей по палатам с целью выдвижения кандидатов на должность председателя Палаты. Потом будет созван внеочередной Пленум ВСУ, на котором путем тайного голосования и будет избран председатель. Далее, путем все того же рейтингового опроса будут определены кандидаты в члены Палаты. После чего Президиум ВСУ утвердит их кандидатуры.

При этом критерии, которым должны соответствовать кандидаты в члены Палаты и ее председатель, не предусмотрены ни в Законе «О судоустройстве Украины», ни в Регламенте ВСУ. Как отметил г-н Головатый, этот подход является неправильным, поскольку практика Европейского суда по правам человека показывает, что к судьям административных судов вне зависимости от инстанции выдвигаются иные требования, нежели к судьям судов других юрисдикций, так как ответчиками по админспорам являются госорганы. Поэтому г‑н Головатый предложил представителям ВСУ установить некие критерии отбора, а также пригласить народных депутатов — членов правового комитета на Пленум, так как им есть что сказать судьям. Комитет принял решение обязать своего председателя Василия Онопенко обратиться к Председателю ВСУ с соответствующей просьбой.

Камнем преткновения на заседании Комитета стал вопрос о законопроекте № 8099 «О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Украины», внесенном народным депутатом Николаем Онищуком, которым предлагается установить, что до начала деятельности окружных и апелляционных административных судов все административные дела, подведомственные хозяйственным судам в соответствии с Хозяйственным процессуальным кодексом (ХПК) Украины, рассматриваются, а судебные решения пересматриваются в апелляционном и кассационном порядке соответствующими хозяйственными судами по правилам ХПК.

Также проект предлагает исключить часть 4 пункта 7 Переходных положений Кодекса об административном производстве (КАС) Украины.

Ряд депутатов крайне негативно отнеслись к данным изменениям, поскольку принятие такого закона отложит формирование административных судов на неопределенный срок. По мнению Сергея Головатого, этот закон нельзя принимать — он нарушает права граждан, поскольку неудобства в применении двух кодексов создаются только для судей хозяйственных судов, при этом суды общей юрисдикции осуществляют правосудие по трем кодексам. И принятие подобного закона отбросит украинскую систему судопроизводства назад. Тогда возникает вопрос: зачем вообще стоило принимать КАС?

С мнением г-на Голова­того согласился Дмитрий Притыка, председатель ВХСУ, однако отметил, что если не принимать этот закон, то стоит предусмот­реть, что хозяйственные суды должны рассматривать административные споры только по первой инстанции. Апелляционный и кассационный пересмотры дел должны проводить административные суды соответствующей инстанции, чтобы устранить в будущем ошибки хозяйственных, для которых административный процесс чужд. Думается, что это было бы оптимальным решением.

Отметим, что 22 сентября с.г. парламент поддержал принятие этого законопроекта за основу.