Валерий Бондик уверен в конституционности своих предложений, пока КСУ не скажет обратное

Верховным Советом Украины 4 марта с.г. был принят в первом чтении законопроект, предусматривающий внесение изменений в Регламент Верховного Совета относительно порядка формирования коалиции депутатских фракций. Напомним, что 2 марта с.г. спикер парламента Владимир Литвин объявил о прекращении коалиции в составе фракций БЮТ, НУ-НС и Блока Литвина. С этого момента начался отсчет 30-дневного срока на формирование новой коалиции. А существующая политическая конфигурация парламента не содействует скорому созданию новой коалиции именно фракциями.

Законопроект, предложенный Вале­ри­ем Бондиком и Владимиром Демид­ко (фракция Партии ­регионов), предусматривает возможность вхождения в коалицию народных депутатов Украины, не входящих во фракции, создавшие такую коалицию. Статью 61 Регламента предложено изложить в следующей редакции: «Коалиция депутатских фракций в Верховном Совете — это сформированное по результатам выборов и на основе согласованных политических позиций и на основах, установленных Конституцией Украины и этим Регламентом, объединение депутатских фракций, народных депутатов, в которое входит большинство народных депутатов от конституционного состава Верховного Совета». В такой трактовке коалиция создается парламентскими фракциями (в которые могут входить менее чем 226 народных депутатов) и считается легитимной, если к ней присоединились депутаты из других фракций (либо вышедшие из фракций — внефракционные), главное, чтобы коалиционное соглашение подписали большинство народных депутатов от конституционного состава Верховного Совета Украины.

Подобное предложение представляется далеко не безупречным с правовой точки зрения, ведь в статье 83 Конституции Украины речь идет о формировании коалиции именно фракциями. Но читать Закон (пусть он и Основной) можно по-разному. Авторы законопроекта (и политическая сила, которую они представляют) понимают вышеуказанное конституционное положение как не препятствующее участию в коалиции отдельных депутатов (права которых, по словам г-на Бондика, как раз и обеспечиваются его законопроектом). Оппонентам Валерий Бондик предлагает обжаловать предложенные изменения в Регламент в Конституционном Суде Украины.

Тем временем парламент принял решение подготовить упомянутый законопроект ко второму чтению по сокращенной процедуре. А это означает, что он будет рассмот­рен (и, с большой долей вероятности, принят) уже на ближайшей пленарной неделе. Подобная поспешность вполне объяснима необходимостью сформировать коалицию еще в марте, дабы не создавать оснований для роспуска парламента.

И независимо от того, какую позицию займет КСУ (ведь закон, несомненно, будет обжалован), его решение будет иметь значение для формирования лишь последующих коалиций. Ведь норма закона признается неконституционной с момента вынесения КСУ соответствующего решения. То есть коалиция, ради создания которой, собственно говоря, и принимаются эти изменения в Регламент, будет полномочной, потребовать «подтверждения ее легитимности» и обратить процесс вспять вряд ли получится.