27 февраля 2018 года / Решение № 1-р/2018

Дело о налогообложении пенсий и ежемесячного пожизненного

денежного содержания

Судья–докладчик: Александр Касминин

По делу по конституционным представлениям 48 народных депутатов Украины о соответствии Конституции Украины (конституционности) положений абзацев 13, 14 пункта 32 раздела I Закона Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно налоговой реформы» и Верховного Суда Украины о соответствии Конституции Украины (конституционности) положений абзаца 1 подпункта 164.2.19 пункта 164.2 статьи 164 Налогового кодекса (НК) Украины Конституционный Суд Украины (КСУ) констатировал, что неконституционными являются спорные нормы статьи 164 НК Украины, которыми предусмотрено, что в общий месячный (годовой) налогооблагаемый доход налогоплательщика включаются суммы пенсий (в том числе суммы их индексации) или ежемесячное пожизненное денежное содержание, получаемые налогоплательщиков из Пенсионного фонда Украины или бюджета, если их размер превышает десять размеров прожиточного минимума для лиц, утративших работоспособность (в расчете на месяц), установленного на 1 января отчетного налогового года, — в части такого превышения, а также пенсий из иностранных источников.

Отдельные мнения судей Игоря Слиденко, Николая Мельника и Михаила Запорожца.

28 февраля 2018 года / Решение № 2-р/2018

Дело об основах государственной языковой политики

Судья–докладчик — Игорь Слиденко

По делу по конституционному представлению 57 народных депутатов Украины о соответствии Конституции Украины (конституционности) Закона Украины «Об основах государственной языковой политики» КСУ признал спорный закон неконституционным в целом. Закон от 3 июля 2012 года утратил силу со дня принятия решения КСУ. При этом КСУ отметил, что Верховная Рада Украины нарушила процедуры рассмотрения и принятия законопроекта № 9073, установленные положениями части 3 статьи 84, части 1 статьи 93 Конституции Украины. Эти нарушения носили системный характер и существенно повлияли на окончательный результат принятия Закона, что является основанием для признания Закона неконституционным согласно части 1 статьи 152 Конституции Украины.

Отдельные мнения судей Сергея Саса, Игоря Слиденко, Николая Мельника, Александра Литвинова, Михаила Гультая, Владимира Мойсика, Михаила Запорожца, Виктора Колесника, Александра Тупицкого, Виктора Городовенко, Натальи Шапталы.

24 апреля 2018 года / Решение № 3-р/2018

Судья–докладчик — Александр Литвинов

По делу по конституционному представлению Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека о соответствии Конституции Украины (конституционности) части 6 статьи 216 Уголовного процессуального кодекса (УПК) Украины КСУ признал неконституционной спорную норму, которой устанавливалось, что досудебное расследование преступлений, совершенных на территории или в помещениях органов Государственной уголовно–исполнительной службы Украины осуществляют следователи Службы. Решение мотивировано тем, что, находясь в подчинении лиц, нередко обвиняемых в совершении таких преступлений, следователи Службы лишены возможности проводить эффективное расследование.

При этом КСУ обязал Верховную Раду Украины привести указанную норму в соответствие с Конституцией Украины, установив, что неконституционная норма УПК утратит силу только спустя три месяца со дня принятия настоящего решения.

Отдельные мнения судей Игоря Слиденко и Николая Мельника.

26 апреля 2018 года / Решение № 4-р/2018

Дело о законе о всеукраинском референдуме

Судьи–докладчики — Михаил Гультай, Василий Лемак

По делу по конституционному представлению 57 народных депутатов Украины о соответствии Конституции Украины (конституционности) Закона Украины «О всеукраинском референдуме» от 6 ноября 2012 года КСУ признал спорный Закон неконституционным в силу существенных нарушений процедуры принятия.

Вместе с тем в этом деле КСУ проанализировал также содержание спорного Закона, отметив, что реализация народом права на управление государством посредством референдума должна осуществляться в пределах Конституции Украины, а потому, в частности, принятие Основного Закона референдумом в обход предусмотренных этим актом гарантий прав человека и основ государственности недопустимо даже для народного волеизъявления.

Отдельные мнения судей Сергея Саса, Игоря Слиденко, Николая Мельника, Александра Литвинова, Михаила Гультая, Виктора Колесника.

22 мая 2018 года / Решение № 5-р/2018

Дело о льготах ветеранов труда и лиц преклонного возраста

Судья–докладчик — Александр Литвинов

По делу по конституционному представлению 49 народных депутатов Украины о соответствии Конституции Украины (конституционности) пункта 12 раздела I Закона Украины «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Украины» от 28 декабря 2014 года КСУ признал неконституционным подпункт 3 спорного пункта, которым из Закона Украины «Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине» исключена статья 21, позволявшая отдельным категориям работников выходить на пенсию на полтора года раньше в случае расторжения с ними в этот период трудового договора.

КСУ счел, что отмена такого правила снижает конституционные гарантии граждан, в частности, на социальную защиту и достаточный жизненный уровень, поскольку приведет к безработице лиц предпенсионного возраста. При этом другие спорные нормы КСУ признал соответствующими Конституции Украины, отметив, что государство может определять уровень льгот, предоставляемых гражданам, исходя из социально–экономического положения в стране, в том числе отказываться от определенных льгот или устанавливать новые условия их получения.

Отдельные мнения судей Сергея Саса, Игоря Слиденко, Николая Мельника и Александра Касминина.

6 июня 2018 года / Заключение № 1-в/2018

Дело об отмене депутатской неприкосновенности

Судья–докладчик — Наталья Шаптала

По делу по конституционному обращению Верховной Рады Украины о предоставлении заключения о соответствии законопроекта о внесении изменений в Конституцию Украины (в части отмены депутатской неприкосновенности) (рег. № 6773) требованиям статей 157 и 158 Конституции Украины КСУ дал положительное заключение.

Проект предусматривает исключение частей 1 и 3 из статьи 80 Конституции Украины, которыми установлено, что народным депутатам гарантируется неприкосновенность, народный депутат Украины может быть задержан и арестован только с согласия парламента. Эту норму предлагают ввести в действие в общем порядке — после принятия и официального опубликования.

Отдельные мнения судей Игоря Слиденко, Николая Мельника и Сергея Саса.

19 июня 2018 года / Заключение № 2-в/2018

Дело о неприкосновенности народных депутатов

Судья–докладчик — Александр Тупицкий

По делу по конституционному обращению Верховной Рады Украины о предоставлении заключения о соответствии законопроекта о внесении изменений в Конституцию Украины (относительно неприкосновенности народных депутатов Украины) (рег. № 7203) требованиям статей 157 и 158 Конституции Украины КСУ дал положительное заключение.

Проект предусматривает изложение указанной нормы Конституции в новой редакции, идентичной по содержанию действующей части 2 статьи 80 Конституции Украины: «Народные депутаты Украины не несут юридической ответственности за результаты голосования или высказывания в парламенте и его органах, за исключением ответственности за оскорбление или клевету», и отсрочку вступления в силу измененной нормы с 1 января 2020 года.

Отдельные мнения судей Николая Мельника и Сергея Саса.

17 июля 2018 года / Решение № 6-р/2018

Дело о льготах и пенсиях чернобыльцев

Судья–докладчик — Игорь Слиденко

По делу по конституционному представлению 50 народных депутатов Украины о соответствии Конституции Украины (конституционности) подпунктов 2–7, 12 и 14 пункта 4 раздела I Закона Украины «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Украины» от 28 декабря 2014 года КСУ признал неконституционными положения подпунктов 2–7 пункта 4 раздела I Закона, а вместе с ними и часть 3 статьи 22, часть 2 статьи 24, часть 7 статьи 30 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы». Неконституционными были признаны также статьи 53 (кроме названия) и 60 в редакции Закона от 28 декабря 2014 года, и восстановлено действие первоначальных редакций этих норм.

Отдельное мнение судьи Игоря Слиденко.

11 октября 2018 года / Решение № 7-р/2018

Дело о доступе Минфина к персональным данным

Судья–докладчик — Александр Литвинов

По делу по конституционному представлению Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека о соответствии Конституции Украины (конституционности) отдельных положений абзаца 1 пункта 40 раздела VI «Заключительные и переходные положения» Бюджетного кодекса (БК) Украины Конституционный Суд Украины признал неконституционными положения спорной нормы, наделяющие Министерство финансов Украины правом получать информацию, содержащую персональные данные.

По мнению КСУ, полномочия Минфина на бесплатное получение информации, содержащей персональные данные, являются дискреционными, а потому нормы БК Украины, предоставляющие ему такие права, должны согласовываться с конституционным принципом верховенства права, в частности, такими его элементами, как юридическая определенность и запрет произвола.

Отдельные мнения судей Игоря Слиденко, Владимира Мойсика и Василия Лемака.

11 октября 2018 года / Решение № 8-р/2018

Дело об обращениях лиц, признанных судом недееспособными

Судья–докладчик — Александр Литвинов

По делу по конституционному представлению Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека о соответствии Конституции Украины (конституционности) отдельных положений части 2 статьи 8, второго предложения части 4 статьи 16 Закона Украины «Об обращениях граждан» были признаны неконституционными положения, согласно которым обращения лиц, признанных судом недееспособными, не рассматриваются, и согласно которым с жалобой в интересах недееспособных лиц могут обращаться только законные представители. Конституционный Суд Украины при этом обязал парламент урегулировать вопросы рассмотрения обращений недееспособных лиц в соответствии с Конституцией Украины и настоящим решением.

7 ноября 2018 года / Решение № 9-р/2018

Дело о выплатах пособий в связи с рождением ребенка и по уходу
за детьми

Судья–докладчик — Станислав Шевчук

По делу по конституционному представлению 50 народных депутатов Украины о соответствии Конституции Украины (конституционности) положений пункта 7 раздела II Закона Украины «О предотвращении финансовой катастрофы и создании условий для экономического роста в Украине» признаны конституционными спорные нормы. Ими, напомним, установлен новый размер и порядок получения денежной помощи в связи с рождением ребенка, а также упразднена выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

Поскольку пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, пособие при рождении ребенка и помощь при усыновлении ребенка не предусмотрены в Конституции Украины, то на них не распространяются установленные статьей 22 гарантии запрета отмены или сужения содержания и объема прав, определенных, в частности, в статьях 46, 48 Основного Закона Украины, отмечается в решении Конституционного Суда Украины.

Отдельные мнения судей Александра Касминина, Сергея Саса и Станислава Шевчука.

22 ноября 2018 года / Заключение № 3-в/2018

Дело о стратегическом курсе Украины

Судья–докладчик — Олег Первомайский

По делу по конституционному обращению Верховной Рады Украины о предоставлении заключения о соответствии законопроекта о внесении изменений в Конституцию Украины (относительно стратегического курса государства на приобретение полноправного членства Украины в Европейском Союзе и в Организации Североатлантического договора) (рег. № 9037) требованиям статей 157 и 158 Конституции Украины Конституционный Суд Украины дал положительное заключение.

Проектом предусмотрено, что в абзаце 5 преамбулы Конституции Украины появятся слова о подтверждении «европейской идентичности Украинского народа и необратимости европейского и евроатлантического курса Украины»; парламент наделяется полномочиями по «реализации стратегического курса государства на приобретение полноправного членства Украины в Европейском Союзе и в Организации Североатлантического договора», Президент определяется гарантом реализации этого стратегического курса, а Кабинет Министров Украины обеспечивает реализацию стратегического курса на приобретение полноправного членства Украины в ЕС и НАТО.

Одновременно исключается пункт 14 переходных положений Конституции Украины, устанавливающий порядок использования военных баз на территории Украины иностранными военными формированиями.

Отдельные мнения судей Михаила Гультая, Николая Мельника, Александра Касминина, Олега Литвинова, Олега Первомайского и Александра Тупицкого.

23 ноября 2018 года / Заключение № 4-в/2018

Дело о реализации права на землю

Судья–докладчик — Сергей Сас

По делу по конституционному обращению Верховной Рады Украины о предоставлении заключения о соответствии законопроекта о внесении изменений в статью 41 Конституции Украины относительно реализации прав украинских граждан на землю, сохранения собственности на сельскохозяйственные земли в руках граждан Украины и устойчивого развития села на основе фермерских хозяйств (рег. № 6236) требованиям статей 157 и 158 Конституции Украины КСУ дал положительное заключение.

Проект предусматривает дополнение статьи 41 Конституции Украины, гарантирующей право собственности, новой частью такого содержания: «Основой аграрного устройства Украины является фермерское хозяйство».

Отдельные мнения судей Николая Мельника, Михаила Гультая и Сергея Саса.

23 ноября 2018 года / Решение № 10-р/2018

Дело о сроках обращения к исполнению решений о наложении административного ареста

Судья–докладчик — Александр Тупицкий

По делу по конституционному представлению Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека о соответствии Конституции Украины (конституционности) положений части 1 статьи 294, статьи 326 Кодекса Украины об административных правонарушениях КСУ признал неконституционными спорные положения, согласно которым установлено, что постановления о применении взыскания в виде административного ареста вступают в законную силу с момента их принятия, постановление районного, районного в городе, городского или горрайонного суда (судьи) о применении административного ареста исполняется немедленно после его принятия.

Существовавший порядок фактически делал бессмысленным обжалование таких решений, поскольку к моменту пересмотра дела апелляционным судом лицо, как правило, успевало отбыть наложенное на него наказание полностью.

4 декабря 2018 года / Решение № 11-р/2018

Дело о судейском вознаграждении

Судья–докладчик — Наталья Шаптала

По делу по конституционному представлению Верховного Суда Украины о соответствии Конституции Украины (конституционности) положений частей 3, 10 статьи 133 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» в редакции Закона Украины «Об обеспечении права на справедливый суд» КСУ признал неконституционным очередное изменение размеров должностных окладов судей, возобновив действие части 3 статьи 133 Закона о судоустройстве в ее первоначальной редакции.

Кроме того, КСУ признал незаконной норму, огранивающую право «судей, не совершающих правосудие», на получение доплат к должностному окладу в отношении судей, которые не могут исполнять обязанности в связи с прекращением работы суда в силу стихийного бедствия или военных действий, прохождением обязательного обучения в Национальной школе судей, несвоевременным по не зависящим от судьи причинам рассмотрения вопроса о переводе судьи из–за прекращения работы (ликвидации) суда, в котором судья осуществлял правосудие.

Отдельное мнение судьи Александра Касминина.

18 декабря 2018 года / Решение № 12-р/2018

Дело о социальной защите ветеранов войны и членов их семей

Судья–докладчик — Сергей Сас

По делу по конституционному представлению 50 народных депутатов Украины о соответствии Конституции Украины (конституционности) пункта 9 раздела I Закона Украины «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Украины» от 28 декабря 2014 года КСУ признал неконституционными отдельные положения спорного пункта, а также соответствующие им положения статей 14, 16 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», которыми были установлены новые условия для получения ряда льгот (в частности, льготы были поставлены в зависимость от дохода семьи). При этом КСУ отсрочил вступление в силу своего решения на три месяца, предоставив возможность парламентариям урегулировать вопрос льгот, предоставляемых военнослужащим, должным образом. По истечении указанного срока вступят в силу нормы Закона, действовавшие до внесения неконституционных поправок.

18 декабря 2018 года / Решение № 13–р/2018

Дело о праве на свободу и личную неприкосновенность лиц, признанных недееспособными

Судья–докладчик — Александр Тупицкий

По делу по конституционному представлению Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека о соответствии Конституции Украины (конституционности) положений шестого предложения части 1 статьи 13 Закона Украины «О психиатрической помощи» КСУ признал неконституционной указанную норму ввиду того, что ею даже после изменений на основании решения КСУ № 2-рп/2016 была предусмотрена возможность принудительной госпитализации без надлежащего судебного контроля соблюдения прав человека.

В обновленной редакции было, в частности, предусмотрено, что лицо, признанное в установленном законом порядке недееспособным, которое по состоянию здоровья не способно выразить просьбу или предоставить осознанное письменное согласие, госпитализируется в учреждения по оказанию психиатрической помощи по решению (согласию) органа опеки и попечительства, которое принимается не позднее 24 часов с момента обращения в этот орган законного представителя указанного лица и может быть обжаловано в соответствии с законом, в том числе в суде, тогда как КСУ подчеркивал, что судебный контроль должен осуществляться до помещения лица в медицинское учреждение.