АПУ виступила із заявою щодо ситуації, яка склалася з КСУ

Асоціація правників України стурбована ситуацією, що склалась із Конституційним Судом України. 26 листопада 2021 року Президент України призначив двох суддів КСУ. Цьому передувало винесення у березні 2021 року Указу Президента про скасування двох попередніх указів Президента від 2013 року про призначення двох суддів КСУ. У березні 2021 року Асоціація вже висловила свою думку і наголосила на тому, що Президент не має повноважень звільняти суддів КСУ і єдиними можливими способами припинення повноважень останніх є ті, що вказані у Конституції України та Законі України «Про Конституційний Суд України».

Щодо думки судових органів

У квітні 2021 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду визнав таке скасування попередніх указів Президента незаконним.

Наразі цю справу розглядає Велика Палата ВС. Крім того, у квітні 2021 року народні депутати України також звернулися до КСУ із конституційним поданням щодо відповідності Конституції України (конституційності) указів Президента України про фактичне звільнення суддів КСУ. Конституційне провадження було відкрито у жовтні 2021 року, і воно триває.

30 листопада 2021 року КСУ фактично відмовився прийняти до присяги двох суддів, призначених Президентом 26 листопада 2021 року, з огляду на відсутність вакантних посад і постановив привести до присяги новопризначених Президентом суддів КСУ після завершення строку повноважень чи звільнення з посад чинних суддів КСУ, призначених за квотою Президента.

АПУ вбачає незаконність звільнення

Асоціація вважає, що призначення Президентом нових суддів КСУ до ухвалення Великою Палатою Верховного Суду остаточного судового рішення щодо незаконності звільнення попередніх суддів та до винесення КСУ рішення щодо
конституційності відповідних указів Президента є передчасним і може призвести до серйозних негативних наслідків, зокрема, може поставити під сумнів правоможність Конституційного Суду України загалом.

Крім того, процедура, за якою відбулося призначення, не відповідає намірам і пріоритетам, задекларованим у Стратегії розвитку системи правосуддя та конституційного судочинства на 2021—2023 роки (Стратегія), затвердженій указом
Президента від 11 червня 2021 року, та рекомендаціям Венеційської комісії.

Так, Венеційська комісія у своєму Терміновому висновку щодо реформування Конституційного Суду № 1012/2020 від 11.12.2020 рекомендувала вдосконалити процедуру відбору кандидатів на посади суддів КСУ і лише після цього проводити відбір на вакантні посади.

Ухвалена Президентом Стратегія, що є вектором розвитку системи правосуддя та конституційного судочинства, серед іншого передбачає такі пріоритетні заходи для реформування системи конституційного судочинства:

• удосконалення механізмів перевірки доброчесності суддів Конституційного Суду України та дотримання ними стандартів професійної етики;
• удосконалення процедур конкурсного відбору кандидатур на посаду судді Конституційного Суду України, ефективної перевірки їх на доброчесність та відповідність рівню професійної компетентності та високим моральним якостям (із можливим залученням міжнародних експертів).

На жаль, станом на сьогодні проєктів законів, які б удосконалювали процедуру добору та призначення суддів КСУ, у Верховній Раді України не зареєстровано.

Отже

Враховуючи наведене вище, Асоціація вважає, що для вирішення ситуації, що склалась, необхідно розробити механізм імпічменту суддів КСУ за прикладом найкращих світових практик та вдосконалити процедуру добору суддів КСУ відповідно до рекомендацій Венеційської комісії та практики Європейського суду з прав людини.

Асоціація правників України висловлює свою готовність надавати органам влади необхідну допомогу у розробці зазначених заходів та у їх широкому публічному обговоренні.

Читайте також: Асоціації правників України сповнилося 19 років.