Уголовное производство — досудебное расследование и судебное разбирательство, процессуальные действия в связи с совершением деяния, предусмотренного законом Украины об уголовной ответственности (пункт 10 части 1 статьи 3 Уголовного процессуального кодекса (УПК) Украины).

Разумный срок

На первый взгляд, действующим законодательством все четко урегулировано: и сроки проведения досудебного расследования, и давность привлечения к уголовной ответственности, а со вступлением в силу изменений, предусмотренных Законом Украины «О внесении изменений в Хозяйственный процессуальный кодекс Украины, Гражданский процессуальный кодекс Украины, Кодекс административного судопроизводства Украины и другие законодательные акты» (Закон № 2147-VIII), которые вступили в силу с 15 марта 2018 года, регулирование стало еще более жестким и определенным (но, как всегда, в основном на бумаге, и мы в полной мере еще пока не ощутили «на своей шкуре» все нововведения). Однако речь пойдет не об этом.

Статьей 42 УПК Украины определены права и обязанности подозреваемого, обвиняемого, их перечислять не будем. Но уголовное ­производство ­обязательно должно быть завершено как можно быстрее, ведь от этого зависят судьбы лиц, потраченные средства (как стороной обвинения, так и стороной защиты) и упущенное время.

УПК Украины ограничивает сроки проведения досудебного расследования. Статья 6 Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод гарантирует право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона, при определении гражданских прав и обязанностей лица или при рассмотрении любого уголовного обвинения, которое предъявляется лицу. И лицо имеет право на рассмотрение обвинения против него в суде в кратчайшие сроки или на его прекращение путем закрытия производства (часть 1 статьи 283 УПК Украины).

Досудебное расследование включает в себя деятельность следователя, направленную на сбор, исследование, оценку, проверку и использование доказательств, предупреждение, предотвращение и раскрытие преступлений, установление объективной истины, обеспечение правильного применения закона, охрану прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Сбор доказательств

Следователь имеет статус должностного лица, занимающего ответственное положение в системе правоохранительных органов и наделенного специальными, только ему присущими полномочиями в уголовном производстве. Соответственно, именно следователю принадлежит исключительное право полного и всестороннего анализа ситуации при проведении досудебного расследования.

Основным средством сбора доказательств, а следовательно, основным средством всестороннего, полного и непредвзятого исследования всех обстоятельств уголовного производства выступает проведение следственных действий.

В свою очередь, доказыванию в уголовном производстве, согласно части 1 статьи 91 УПК Украины, подлежат, в частности, событие уголовного преступления, виновность обвиняемого в совершении уголовного преступления, форма вины, мотив и цель совершения уголовного преступления. Процессуальными источниками доказательств в соответствии с частью 2 статьи 84 УПК Украины являются показания, вещественные доказательства, документы и заключения экспертов.

Идеализируем ситуацию: допустим, что следователь работает полностью как предусмотрено законодательством (практика показывает, что это в основном экономические преступления), собирает доказательства, анализирует их и т.д. Признав собранные во время досудебного расследования доказательства достаточными для составления обвинительного акта, ходатайства о применении принудительных мер медицинского или воспитательного характера, прокурор или следователь по его поручению обязан сообщить подозреваемому, его защитнику, законному представителю и защитнику лица, в отношении которого предполагается применение принудительных мер медицинского или воспитательного характера, о завершении досудебного расследования и предоставлении доступа к материалам досудебного расследования; подозреваемому вручается соответствующее уведомление, и начинается процесс ознакомления стороны защиты с материалами уголовного производства в порядке, предусмотренном статьей 290 УПК Украины.

Но, несмотря на вручение уведомления о завершении досудебного расследования, работа адвокатов (уже теперь обвиняемого) не заканчивается, поскольку собираются доказательства невиновности клиента. И здесь может обнаружиться «стопроцентное» доказательство (или доказательства), подтверждающие отсутствие события уголовного преступления вообще или отсутствие в деянии клиента состава уголовного преступления. И, конечно же, тогда у стороны обвиняемого появляется абсолютно естественное желание не идти в суд, чтоб доказывать там свою невиновность, а закрыть дело как можно быстрее на досудебной стадии производства.

Запоздалое ходатайство?

В связи с получением однозначных, убедительных, по мнению стороны защиты, доказательств подается соответствующее ходатайство на имя прокурора (ведь в соответствии со статьей 283 УПК Украины это уже теперь проблема исключительно прокурора, следователь в основном играет роль только «ознакомителя») с требованием приобщить к материалам уголовного дела новое доказательство, его исследовать в полном объеме и закрыть уголовное производство.

В ответ на такое ходатайство прокурор иногда, как показывает практика, не выносит постановление, а направляет письмо (в порядке Закона Украины «Об обращениях граждан») с содержанием: «Извините, но досудебное расследование завершено, рассмотрение ходатайств обвиняемого, в том числе на основании статьи 220 УПК Украины, не осуществляется, и закрыть производство не можем…».

Так ли это, а может быть, все же есть у прокурора основания рассмотреть ходатайство стороны защиты о закрытии уголовного производства на основании статьи 290 УПК Украины?

На этот вопрос однозначного ответа от адвокатского сообщества я не получил, однако считаю, что нижеизложенное дает полностью правовые основания рассмотреть ходатайство стороны защиты в порядке статьи 220 УПК Украины, а затем и закрыть уголовное производство на стадии открытия материалов.

Так, согласно части 1 статьи 219 УПК Украины срок досудебного расследования исчисляется с момента внесения сведений об уголовном правонарушении в Единый реестр досудебных расследований до дня обращения в суд с обвинительным актом, ходатайством о применении принудительных мер медицинского или воспитательного характера, ходатайством об освобождении лица от уголовной ответственности или до дня принятия решения о закрытии уголовного производства.

Итак, досудебное расследование завершается именно в момент вручения подозреваемому обвинительного акта и передачи его в суд, а лицо приобретает статус обвиняемого в понимании части 2 статьи 42 УПК Украины.

Как результат, при отсутствии обвинительного акта прокурор имеет возможность и обязанность рассматривать ходатайства стороны защиты в порядке именно статьи 220 УПК Украины с вынесением процессуального решения.

К тому же обвинительный акт и является тем процессуальным документом, которым прокурор предъявляет обвинение в совершении уголовного преступления и которым завершается досудебное расследование (часть 4 статьи 110 УПК Украины).

Вручение уведомления о завершении досудебного расследования не означает, что оно окончено!

Прокурор должен помнить, что именно в его руках судьба обвиняемого.

Согласно части 2 статьи 9 УПК Украины прокурор, руководитель органа досудебного расследования, следователь обязаны всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства уголовного производства, выявить как разоблачающие обстоятельства, так и обстоятельства, оправдывающие подозреваемого, обвиняемого, а также обстоятельства, смягчающие или отягощающие его наказание, предоставить им надлежащую правовую оценку и обеспечить принятие законных и непредвзятых процессуальных решений.

Руководствуясь статьей 283 УПК Украины, поскольку обвинительного акта еще нет, прокурор может в том числе закрыть производство в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 284 УПК Украины.

В случае получения письма о невозможности рассмотрения ходатайства стороны защиты и закрытия производства (или при отсутствии вообще какой-либо реакции) нужно оспаривать соответствующее бездействие прокурора (положительная практика в этом плане хоть незначительная, но уже есть, значит, нужно доносить информацию до следственного судьи о существующей возможности, тем более что сейчас признается презумпция верховенства права) в порядке пункта 1 части 1 статьи 303 УПК Украины.

ЯЦЕНКО Евгений — адвокат OSTIN LAW FIRM, г. Киев