Ольга КИРИЕНКО  • «Юридическая практика»

За все время существования в Уголовном кодексе (УК) Украины статьи 368², устанавливающей ответственность за незаконное обогащение, по ней в производство Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) поступило более 100 уголовных производств. По состоянию на 26 февраля с.г. (на момент принятия Конституционным Судом Украины решения о признании указанной нормы неконституционной) в производстве антикоррупционных органов находились порядка 65 уголовных «дел», четыре уголовных производства на тот момент были направлены в суды. Такие статистические данные на заседании Комитета Верховной Рады Украины по вопросам предотвращения и противодействия коррупции, которое состоялось 20 марта с.г., озвучил заместитель Генерального прокурора — руководитель Специализированной антикоррупционной прокуратуры Назар Холодницкий. Рассказывая о дальнейшей судьбе указанных дел, он пояснил, что в тех производствах, досудебное расследование по которым уже завершено и материалы направлены в суд, будут подготовлены постановления об отказе от обвинения, поскольку речь идет «о фактической декриминализации преступления», в совершении которого фигуранты уголовных производств обвинялись. Часть уголовных производств, находившихся на этапе досудебного расследования, уже прекращены или будут закрыты в ближайшую неделю. По словам г-на Холодницкого, детективам НАБУ и прокурорам САП этот вопрос он «поставил на контроль до 27 марта с.г.». «Я не буду ничего скрывать», — заверил он, пообещав уже 28 марта с.г. опубликовать список фигурантов всех уголовных производств, открытых по статье 368² УК Украины.

Следует отметить, что изначально на заседании «антикоррупционного» парламентского подразделения планировалось провести слушания на тему «Деятельность НАБУ, выполнение возложенных на Национальное бюро задач, соблюдение им законодательства, прав и свобод лиц», обсудить письменный отчет НАБУ о деятельности этого органа в течение предыдущих шести месяцев (соответствующий документ был роздан парламентариям). Но ввиду отсутствия на заседании профильного комитета главного виновника обсуждения — директора НАБУ Артема Сытника (невозможность присутствовать в Верховной Раде Украины 20 марта с.г. он в письменной форме обосновал наличием «ранее запланированных событий», хотя решение о проведении указанных слушаний парламентарии приняли еще 6 февраля с.г.) народные депутаты Украины довольствовались непродолжительным общением с Назаром Холодницким: ему задали несколько вопросов, в том числе относительно количества уголовных производств по статье 368² УК Украины и их дальнейшей судьбы.

При этом члены Комитета Верховной Рады Украины по вопросам предотвращения и противодействия коррупции решили провести комитетские слушания (запланированы на 15.00 24 апреля с.г.), посвященные в том числе обсуждению итогов деятельности антикоррупционных органов, в широком формате: при участии не только руководства НАБУ и САП, но и аудиторов НАБУ и членов его Общественного совета, а также представителей Государственного бюро расследований, представителей СМИ — авторов громких журналистских расследований относительно проявлений коррупции в высших эшелонах власти, а также профильных экспертов, в том числе международных.

На страницах «ЮП» мы уже обращали внимание на тот факт, что в 2018-м народные депутаты Украины так и не организовали парламентские слушания относительно ситуации с коррупцией в стране, хотя часть 2 статьи 18 Закона Украины «О предотвращении коррупции» содержит императивное требование о необходимости проведения такого публичного обсуждения ежегодно (не позднее 1 июня!), утверждения и обнародования ежегодного национального доклада относительно реализации основ антикоррупционной политики. Почему такие парламентские слушания не состоялись в прошлом году и будут ли они проведены в 2019-м — этот вопрос «ЮП» адресовала заместителю председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам предотвращения и противодействия коррупции Игорю Попову после завершения заседания профильного парламентского подразделения. «В последний год перед выборами парламент избегал любого обсуждения тем, связанных с коррупцией. Именно поэтому постановление относительно проведения парламентских слушаний даже не ставилось на обсуждение, равно как предметно не обсуждался и проект закона об Антикоррупционной стратегии на 2018—2020 годы. Не секрет, что многие кандидаты в Президенты Украины являются фигурантами коррупционных скандалов: они боялись, что в ходе таких обсуждений их оппоненты будут озвучивать какие-то коррупционные обвинения, что может негативно отразиться на их избирательных рейтингах. В связи с этим обсуждение данной темы, к сожалению, откладывалось по умолчанию — по негласному консенсусу, достигнутому практически между всеми парламентскими фракциями», — рассказал Игорь Попов. «Сегодня существуют серьезные опасения, что ситуация может повториться и перед парламентскими выборами: на пленарных заседаниях народные депутаты Украины будут отказываться проводить основательное обсуждение темы борьбы с коррупцией, и предложение нашего комитета о проведении 15 мая 2019 года парламентских слушаний «Состояние реализации основ антикоррупционной политики в Украине» рискует не быть поддержанным», — прогнозировал наш собеседник.