Панорама города — это то, что мы видим вокруг, это упорядоченное, а временами и хаотическое нагромождение природных ландшафтов, инфраструктурных решений, произведений архитектуры и скульптуры, людей, машин и неизвестно еще чего. И хотя красивые дома и оригинальные скульптуры находятся в городе в общественно доступных местах, где каждый может их увидеть и потрогать, любое копирование (даже фото и видео) таких объектов запрещено авторским правом. Под свободой панорамы соответственно понимают исключение или ограничение авторского права, которое дает право на копирование объектов архитектуры или скульптуры, уже доступных людям и находящихся в публичных местах.

 

Очистка прав

Закон Украины «Об авторском праве и смежных правах» не содержит положений относительно свободы панорамы. Фактически это означает, что многочисленные туристы и местные жители, режиссеры фильмов и сериалов, технологические компании должны получать разрешение у авторов скульптур, архитекторов на любую фото- и видеосъемку панорамы города или населенного пункта, где расположены данные произведения.

Более того, постановление Кабинета Министров Украины от 18 января 2003 года № 72 «Об утверждении минимальных ставок вознаграждения (роялти) за использование объектов авторского права и смежных прав» устанавливает морально устаревшие минимальные ставки за использование и копирование произведений скульптуры и архитектуры в зависимости от количества выпущенных репродукций и типа (вида) произведения.

Если серьезно заняться очисткой прав на фото- или видеофиксацию панорамы города, то необходимо по каждому фото- или видеоматериалу установить автора и собственника прав на архитектурное или скульптурное произведение, выяснить, не стало ли данное произведение общественным достоянием, а также согласовать и выплатить вознаграждение за его использование. И это все для того, чтобы снять ролик о прогулке по городу на телефон с камерой. Очевидным является факт, что архитекторы и скульпторы даже технически не имеют возможности осуществить очистку права на бесчисленное количество фото- и видеокопий объектов панорамы, как и запретить такое копирование, что в принципе и происходит на практике. Очистка прав возможна в отдельных случаях коммерческого использования (например, использования фото скульптуры на рекламных материалах, билбордах или официальном сайте компании). Но такой подход будет работать только в случае, если в коммерческих целях используется копия конкретного произведения, а не панорамы города.

Кроме того, нужно учесть, что часть современной инфраструктуры города составляют его полные или частичные цифровые копии. Это и страницы «Википедии», посвященные достопримечательностям города, сервисы хранения и распространения фото- и видеоматериалов, сервисы типа Google Street View, съемка ССTV-камерами и многое другое. Цифровые копии города — это то, как город видят и будут видеть в недалеком будущем дроны-доставщики, автомобили с автопилотом, сервисные роботы, люди с искусственным зрением и т.д.

 

Варианты имплементации

Вопрос свободы панорамы и ее значения для современной инфраструктуры постоянно поднимается в Европейском Союзе. Директива 2001/29/EC Европейского парламента и Совета от 22 мая 2001 года дает возможность странам ЕС устанавливать исключения и ограничения авторского права, касающиеся воспроизведения произведений архитектуры и скульптуры, которые постоянно находятся в публичных местах. Многие страны ЕС воспользовались такой возможностью и закрепили законодательно принцип свободы панорамы (к примеру, Великобритания и Германия), другие же государства либо закрепили данный принцип с существенными ограничениями (Франция), либо не закрепили его вообще (Испания, Италия). Это свидетельствует о разнообразии подходов в рамках ЕС к свободе панорамы и необходимости их унифицировать для эффективной работы единого рынка ЕС.

Существует несколько вариантов имплементации свободы панорамы. В частности, исключение или ограничение авторского права в отношении воспроизведения и использования копий архитектурных и скульптурных произведений можно ограничить некоммерческой целью использования. Также можно ограничить способом копирования, например, только с помощью фото- и видеофиксации. А еще и такой вариант — разрешить копирование только частным лицам, а не компаниям.

Применяя нормы о свободе панорамы, суды разных стран ЕС также приходили к разным выводам. Во Франции суд, опережая законодателей, определил, что репродукции объектов, являющихся лишь частью вида, не нарушают права авторов. Верховный Суд Швеции, толкуя норму о свободе панорамы, в принятом недавно решении указал, что независимо от цели использования размещение изображений в сети Интернет не является законным использованием объекта архитектуры и значительно ущемляет материальные права авторов. В некоторых юрисдикциях свобода панорамы распространяется только на двумерные копии.

 

Законодательные изменения

По нашему мнению, введение дополнительных ограничений в исключения или ограничения авторского права, связанные со свободой панорамы, необоснованно, поскольку каждое из таких ограничений имеет значительные недостатки. Ограничение для некоммерческого использования будет значительно тормозить внедрение многих инфраструктурных технологий и сервисов. Ограничение использования объекта архитектуры или скульптуры как ключевого элемента копии и размещения в Интернете не позволит функционирование таких сервисов, как Flickr, YouTube, Wikipedia и многих других, поскольку фотографии и видео достопримечательностей будут изъяты из публичного доступа. Разрешение только двумерных копий вызывает вопрос о законности создания трехмерных копий в компьютерных играх, онлайн-картах, на 3D-принтерах и т.д. В свою очередь статья 5 § 3(h) Директивы 2001/29/EC Европейского парламента и Совета от 22 мая 2001 года не устанавливает дополнительных ограничений относительно данного исключения из авторского права и, как мы считаем, может быть имплементирована в украинское законодательство именно в таком виде.

Одним из адекватных вариантов имплементации положений статьи 5 § 3(h) Директивы 2001/29/EC может быть принятие Верховным Советом проекта закона о внесении дополнений в Закон Украины «Об авторском праве и смежных правах» (относительно свободы панорамы) № 1677 от 29 декабря 2014 года. Данный проект предусматривает внесение изменений в статью 21 Закона Украины «Об авторском праве и смежных правах» и дает право без разрешения автора и выплаты вознаграждения воспроизводить и использовать любым способом произведения архитектуры и скульптуры, которые находятся в публичных местах.

 

СТОЛЯРЕНКО Алексей — старший юрист МЮФ Baker McKenzie, г. Киев,

ЧУВАЕВА Анастасия — юрист МЮФ Baker McKenzie, г. Киев

---

Комментарии

Выработать позицию

Борис КАРАСЬ, юрист АФ «Грамацкий и Партнеры»

Каждый день тысячи украинцев делают снимки в общественных местах и выкладывают их в социальные сети, даже не подозревая, что тем самым нарушают права авторов архитектурных произведений. Попытка исправить ситуацию была предпринята в 2014 году, когда зарегистрировали законопроект № 1677, внедряющий в законодательство принцип свободы панорамы.

Основным камнем преткновения является разграничение коммерческого и некоммерческого использования фотографий. Исходя из того, что объект архитектуры находится в общественном месте, автор автоматически дает согласие на его просмотр как минимум с внешней стороны. Поэтому физические лица должны иметь законные основания фотографировать, снимать видео, зарисовывать объекты архитектуры, а также использовать такие материалы любым возможным способом.

В хозяйственной деятельности свобода панорамы должна применяться лишь в части некоммерческого использования.

В этом вопросе следует выработать собственную позицию с учетом всех реалий, присущих украинской правовой системе. Пользоваться наработками, конечно, нужно, но не стоит забывать, что в том же Европейском Союзе взгляды разнятся. Так, во Франции этот принцип не имплементирован, в то время как в Германии все могут использовать фото архитектурных сооружений, без каких-либо ограничений.

 

Инструмент для бизнеса

Дарья ГАНЗИЕНКО, старший юрист МЮФ Integrites

Принятие законопроекта № 1677 о внедрении свободы панорамы (Freedom of Panorama, FoP) должно стать вспомогательным инструментом для бизнеса, а не легализацией нарушений авторских прав. Одна из причин, по которой проект еще не принят, — отсутствие понимания, стоит ли у нас вводить ограничения на FoP для целей коммерческого использования как, например, во Франции или Эстонии. Имплементация FoP исключительно для некоммерческих целей все же должна предусматривать некие оговорки. Во-первых, для научных, познавательных, информационных (туристических) целей FoP должна иметь место. Работа туристических компаний и издателей, которые в своих брошюрах, путеводителях, книгах используют фото объектов, находящихся под охраной, не должна зависеть от ограничений FoP. Во-вторых, если объект авторского права, запечатленный на фото или видео, не является основным, на него должна распространяться свобода панорамы. Такой принцип позволит кино- и телекомпаниям использовать в съемках локации, содержащие объекты авторского права, не заботясь о получении разрешения у автора, установить которого зачастую просто невозможно.