В практике хозяйственных судов существенно увеличилось количество судебных споров по искам прокуратуры к органам местного самоуправления и жилищно-строительным кооперативам (ЖСК). Цель — отменить решения советов о передаче земли в собственность последним и обязать передать земельные участки обратно в коммунальную собственность.
Несоответствие оспариваемых решений актам гражданского законодательства связано с несоблюдением кооперативами во время осуществления государственной регистрации требований относительно количества участников кооператива, их возрастного ценза, а также с отсутствием членов кооператива на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий (требования Жилищного кодекса УССР и Примерного устава жилищно-строительного кооператива 1985 года).
Возникает вполне очевидный вопрос: в каком порядке проводится государственная регистрация ЖСК? Ведь специальный закон, который регулирует осуществление государственной регистрации юридических лиц, в том числе и кооперативов, — это Закон Украины «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований». И в нем вообще не содержатся какие-либо особые требования к регистрации таких кооперативов.
Несмотря на это, в постановлении Верховного Суда Украины (ВСУ) от 17 июня 2014 года по делу № 21-195а14 отображена следующая правовая позиция: при решении вопроса о бесплатном предоставлении земельных участков в собственность жилищно-строительному кооперативу органы местного самоуправления обязаны выяснить правовой статус, цель и основания создания этого кооператива в соответствии с Жилищным кодексом и Примерным уставом.
Указанные выводы вызвали множество вопросов со стороны местных и апелляционных хозяйственных судов. Ссылаясь на возможность отступить от правовой позиции, изложенной ВСУ, с одновременным приведением соответствующих мотивов, суды первой и апелляционной инстанций считают такие иски прокуратуры необоснованными и отказывают в их удовлетворении (решение Хозяйственного суда Харьковской области от 19 октября 2015 года по делу № 922/4909/15).
Доводы судов понятны: положения Примерного устава (относительно создания и деятельности ЖСК) носят рекомендательный характер и подлежат применению исключительно в той части, которая не противоречит специальному Закону Украины «О кооперации». Кроме того, списки членов кооператива исполнительными комитетами местных советов народных депутатов не могут быть утверждены в связи с отсутствием таких органов, в том числе не могут быть утверждены местными советами и их исполнительными комитетами в связи с отсутствием таких полномочий.
НИКОЛЕНКО Анастасия — юрист ЮФ ILF, г. Киев
© Юридична практика, 1997-2024. Всі права захищені
Кількість адвокатських балів | Вартість |
---|---|
Відеокурс з адвокатської етики | 650 грн |
10 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 2200 грн |
16 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 3500 грн |
8 адвокатських балів (без адвокатської етики) | 1800 грн |
Щодо додаткової інформації
Email: [email protected]
Тел. +38 (050) 449-01-09
Пожалуйста, подождите…