В условиях доэлектронной правовой среды удостоверение подлинности подписи, печати или штампа, которыми скреплен документ, а также качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, производилось и в подавляющем случае продолжает осуществляться на основании физических документов, которые приобретают юридическую силу в случае если они содержат подпись/удостоверение уполномоченных лиц или организаций. Гаагская конвенция, отменяющая требования легализации иностранных официальных документов, от 5 октября 1961 года (Конвенция об апостиле) распространяется на официальные документы государств-участников, исходящие от органа или должностного лица (включая документы, исходящие от прокуратуры, секретаря суда или судебного исполнителя); административные документы; нотариальные акты; официальные пометки (такие как отметки о регистрации); визы, подтверждающие определенную дату; заверения подписи на документе, не удостоверенном нотариусом.
С целью единого толкования и наблюдения за практическим действием Гаагских конвенций, в том числе Конвенции об апостиле, была создана Специальная комиссия Постоянного бюро Гаагской конференции по международному частному праву (Специальная комиссия). В Заключениях и рекомендациях специальных комиссий 2003 и 2009 годов отмечается, что Гаагские конвенции ХХ века применяются в условиях значительного технологического развития, которое невозможно было спрогнозировать во время их принятия. Кроме того, Специальная комиссия обратила внимание на то, что дух и буква конвенций не представляют препятствий для использования современных технологий и что применение и действие конвенций могут быть усовершенствованы, поскольку такие технологии являются неотъемлемой частью современного общества.
В настоящее время в международной практике нововведением является использование электронных апостилей на основании Программы по применению электронного апостиля (e-APP, the electronic Apostille Program) (Программа), представленной Постоянным бюро Гаагской конференции по международному частному праву совместно с Национальной ассоциацией нотариусов США в 2006 году.
Программа состоит из двух компонентов:
1) выдача электронного апостиля с применением технологий Adobe® Acrobat®, PDF для создания документа, который может дополняться слоем XML-данных, используемых различными электронными системами документооборота (цифровые сертификаты для цифровой подписи);
2) функционирование защищенного электронного реестра, доступного для всех заинтересованных сторон, на основании лицензии GNU General Public License.
Названные компоненты Программы были разработаны с учетом Типовых законов ЮНСИТРАЛ (Комиссии ООН по праву международной торговли) об электронных подписях и электронной торговле. Главными преимуществами Программы являются внедрение низкозатратных, безопасных и действенных технологий выдачи и использования электронных апостилей, а также создание и функционирование электронного реестра апостилей с использованием уже имеющихся и широко использующихся современных технологий, что способствует уменьшению уровня мошенничества в данной сфере.
Свое заседание 6—9 ноября 2012 года Специальная комиссия посвятила рассмотрению вопросов практического применения исключительно Конвенции об апостиле. В результате было отмечено успешное использование Программы государствами — участниками Конвенции об апостиле. Широкий интерес в применении Программы проявляют государства-участники и государства, не являющиеся участниками Конвенции об апостиле, а также международные организации (в частности, Всемирный Банк, Интерпол, Международная торговая палата, Европейское патентное ведомство и др.).
На сегодня электронный апостиль внедрен в Андорре, Бельгии, Болгарии, Грузии, Доминиканской Республике, Испании, Колумбии, Коста-Рике, Новой Зеландии, Мексике, Республике Молдова, Перу, Российской Федерации, Словении, США (штаты — Вашингтон, Западная Виргиния, Калифорния, Колорадо, Канзас, Род-Айленд, Северная Каролина, Техас).
Национальное законодательство Украины не предусматривает использования электронных апостилей и цифровых подписей, что создает проблемы относительно возможности принятия и юридической силы электронных апостилей. Кроме того, единая практика принятия электронного апостиля государственными органами и нотариусами на данный момент не наработана.
Положениями Конвенции об апостиле предусмотрено, что апостиль проставляется непосредственно на официальном документе или на отдельном листе, который крепится к документу (аллонж). Апостили могут ставить самыми разнообразными способами, включая штампы, самоклеющиеся стикеры, оттиски и т.д. Аллонж могут крепить к документам различными способами, включая клей, скобки, ленты, восковые печати и пр. Согласно Конвенции об апостиле, все эти методы являются приемлемыми, однако государственные органы и нотариусы государств — получателей апостиля просят использовать более безопасные методы для сохранения целостности документов. Стоит отметить, что расхождение в форме и размере апостилей, проставляемых компетентными органами различных государств, не должно быть основанием для отказа в их принятии, если они легко идентифицируются и проставлены в соответствии с положениями Конвенции об апостиле. И хотя апостиль должен как можно больше соответствовать образцу, на практике апостили, выданные компетентными органами государств-участников, отличаются между собой: дизайном, размером, цветом или дополнительными элементами, находящимися за пределами стандартного информационного блока из 10 пунктов.
Для примера обратимся к илл. 1.
Этот электронный апостиль был выдан в штате Нью-Джерси США и не содержит привычных для Украины реквизитов официального документа в виде «живой» подписи и «мокрой» печати. В указанном документе цифровая подпись является реквизитом электронного документа, который применяется как аналог или факсимиле собственноручной подписи и необходим для идентификации подписавшего документ лица.
Для устранения любых сомнений в отношении такого апостиля используется электронный реестр, который поможет удостоверить информацию, содержащуюся в апостиле. Получатель может связаться с компетентным органом по указанному на апостиле веб-адресу (URL), сделать онлайн-запрос, чтобы проверить происхождение апостиля в реестре компетентного органа. Таким образом, внедрение электронных реестров упрощает процесс подтверждения апостилей. Стоит отметить, что официальный документ, сопровождаемый электронным апостилем, также должен существовать в электронном формате.
Конвенция об апостиле была разработана до появления Интернета, и стандартные формы или процедуры, на которых она основывается, предполагают использование физической правовой инфраструктуры. Ввиду внедрения современных технологий на практике могут возникать вопросы, которые ранее не вызывали традиционные бумажные апостили. Однако не стоит забывать основополагающий принцип Конвенции об апостиле, на который неоднократно указывали специальные комиссии, согласно которому апостиль, проставленный в соответствии с требованиями Конвенции об апостиле в государстве, которое проставляет апостили, должен быть принят и действовать в любом другом Договаривающемся государстве, в котором он представляется. Действительность апостиля не может подвергаться сомнению в государстве, в котором представляется документ, на основании того, что он не соответствует национальным нормам и правилам в области выдачи документов, принятым в данном государстве.
Следует отметить, что начатая практика представления нотариусам на территории Украины электронного апостиля свидетельствует о том, что не все наши нотариусы готовы к новшествам, однако, чем больше государств начнут применять электронные апостили, тем быстрее Украина привыкнет к ним. Возможно, в недалеком будущем и наша страна окажется среди государств, использующих современные технологии при проставлении апостилей.
ДОВГОПОЛЮК Тамара — юрист АК «Коннов и Созановский», г. Киев
Михаил СОРОКА,
адвокат АФ «Грамацкий и Партнеры»
Пилотные программы электронного апостилирования (e-APP), запущенные Гаагской конференцией, реально начали действовать в 2009 году, поэтому отставание Украины от мировых тенденций невелико. Переход на e-APP — организационно-технический вопрос. Уровень развития Интернета и электронного документооборота на Украине отвечает рекомендациям Постоянного бюро Гаагской конференции: QR-коды, EV SSL «зеленые» сертификаты, электронные ключи и т.д. Договорным государствам в рамках Конвенции об апостиле не надо принимать дополнительных обязательств для участия в e-APP. Достаточно уполномоченным органам проинформировать Постоянное бюро о намерениях присоединиться к e-APP, утвердить требования к программным комплексам, в выборе которых они свободны, определить процедуры и через депозитария (МИД Королевства Нидерланды) уведомить стороны Конвенции об апостиле о начале электронного апостилирования. При этом использующие e-APP стороны Конвенции об апостиле выказывают готовность помочь всем желающим.
© Юридична практика, 1997-2024. Всі права захищені
Кількість адвокатських балів | Вартість |
---|---|
Відеокурс з адвокатської етики | 650 грн |
10 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 2200 грн |
16 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 3500 грн |
8 адвокатських балів (без адвокатської етики) | 1800 грн |
Щодо додаткової інформації
Email: [email protected]
Тел. +38 (050) 449-01-09
Пожалуйста, подождите…