Держи банк шире — PRAVO.UA
прапор_України
2024

Генеральний партнер 2024 року

Видавництво ЮРИДИЧНА ПРАКТИКА
Головна » Выпуск №40 (771) » Держи банк шире

Держи банк шире

Рубрика Тема номера

Верховный Со­вет Украины 18 сентября с.г. принял За­кон Украи­ны «О вне­сении изменений в некоторые законодательные акты Укра­ины относительно функционирования платежных систем и развития безналичных расчетов» № 10656 (Закон № 10656). В случае подписания указанного документа Президентом на Украи­не будут установлены новые правила игры для платежных систем и систем расчетов.

Потребность в усовершенствовании законодательного регулирования стремительно развивающегося рынка платежных систем на Украине назрела уже давно, поскольку действующая нормативно-правовая база не охватывала значительное количество внедренных за последние годы новых платежных услуг и операций. Возрастающая популярность электронных денег, рост доли расчетов, осуществляемых через Интернет, а также постепенный переход банков на использование платежных карт с чипом вместо платежных карт с магнитной полосой требовало более пристального внимания со стороны государства. С целью упорядочивания деятельности платежных систем, использования электронных платежных средств, усиления контроля над функционированием платежных систем и защиты интересов их пользователей Верховным Советом Украины и был принят Закон № 10656.

НБУ — всему голова

Законом № 10656 внесены ряд существенных изменений в общие принципы функционирования платежных систем и систем расчета, в порядок проведения перевода средств в пределах Украины, а также определен новый порядок осуществления надзора (оверсайта) за платежными системами, на чем и остановимся более подробно.

Прежде всего, хотелось бы отметить, что, согласно Закону № 10656, государственное регулирование рынков финансовых услуг в сфере деятельности по переводу средств теперь будет отнесено к компетенции Национального банка Украины (НБУ). Так, после вступления Закона № 10656 в силу НБУ получит новые функции в сфере регулирования платежных систем и развития безналичных расчетов. В частности, НБУ будет выполнять функции по ведению Реестра платежных систем, систем расчетов, участников этих систем и операторов услуг платежной инфраструктуры. А последние, соответственно, смогут осуществлять свою деятельность на территории Украины исключительно в случае их регистрации НБУ путем занесения сведений о них в вышеуказанный Реестр.

Профессиональные участники финансового рынка и ранее были обязаны получать лицензию на перевод средств, но у Национальной комиссии, которая осуществляет государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг. Однако в скором времени за такой лицензией им придется обращаться в НБУ. Кроме того, получение лицензии НБУ на перевод средств станет обязательным условием для получения статуса участника платежной системы наряду с необходимостью заключить договор с платежной организацией соответствующей системы.

НБУ будет предоставлено право определять порядок осуществления на Украине маршрутизации, клиринга и взаиморасчетов между участниками платежной системы по операциям, осуществленным в пределах нашего государства с применением платежных карточек, эмитированных банками-резидентами. И скорее всего в ближайшие годы стоит ожидать значительного количества подзаконных нормативно-правовых актов НБУ, детально регламентирующих порядок функционирования платежных систем на Украине, среди которых первым на повестке дня стоит разработка Лицензионных условий осуществления деятельности по переводу средств.

Законом № 10656 установлено, что электронные платежные средства смогут эмитировать исключительно банки, которые заключили договор с платежной организацией соответствующей платежной системы, а также получили ее разрешение на исполнение таких операций. Однако теперь банкам Украины предоставляется право на основании соответствующего договора размещать на платежной карте одновременно две и более торговые марки платежных систем, что делает электронные платежные инструменты более удобными и универсальными.

Для обеспечения безопасности платежных систем и защиты прав их пользователей НБУ предоставляется право своими нормативно-правовыми актами устанавливать не только порядок выполнения операций с использованием платежных инструментов, но и ограничения относительно таких операций.

Банковский надзор

Одним из ключевых нововведений Закона № 10656 можно назвать введение надзора (оверсайта) за платежными системами. Такой надзор будет осуществляться НБУ с целью обеспечения непрерывного, надежного и эффективного функционирования платежных систем. В рамках оверсайта НБУ будет выполнять мониторинг платежных систем, оценивать их соответствие требованиям законодательства Украины и международным стандартам надзора (оверсайта) за платежными системами, а также, в случае необходимости, предоставлять указания и рекомендации по совершенствованию деятельности соответствующих систем и применению мер воздействия. Объектами оверсайта являются платежные организации платежных систем, клиринговые и процессинговые учреждения, участники платежных систем, другие лица, уполномоченные предоставлять отдельные виды услуг или осуществлять операционные и другие технологические функции в платежных системах. Порядок осуществления оверсайта будет определен нормативно-правовыми актами НБУ.

Кроме того, НБУ предоставлено право устанавливать категории важности платежных систем, такие, как: системно важные, важные и социально значимые платежные системы. Критериями определения важности платежных систем являются такие индикаторы, как объемы операций и виды предоставляемых услуг.

Как регулятору НБУ будет предоставлено право требования от объектов оверсайта устранения нарушений законодательства Украины по вопросам деятельности платежных систем. Также НБУ сможет применять к ним различные меры воздействия, начиная от вынесения письменных предостережений по устранению нарушений, наложения ограничений, приостановления или прекращения предоставления отдельных видов услуг в платежных системах на Украине, наложения штрафов на должностных лиц объектов надзора и заканчивая исключением из выше­указанного Реестра, а также запретом осуществления деятельности на Украине.

Очевидно, что безопасные и эффективные платежные системы играют решающую роль в успешном функционировании финансовой системы страны, особенно если учесть стремительное возрастание объема денежных потоков, которые проходят через отдельные платежные системы. На мой взгляд, Закон № 10656 сможет внести дополнительную стабильность в этот непростой сегмент финансового рынка.

ЧЕПУР Елена — управляющий партнер Gryphon Investment Consulting Group, глава Комитета по банковскому и финансовому праву Ассоциации юристов Украины, г. Киев


Мнения

На страже собственных интересов

Александр ПАЩЕНКО,
партнер АК «Правочин»

Анализ Закона № 10656 оставляет двойственное впечатление. Под флагом общей детенизации украинской экономики, контроля над расходами и увеличения поступлений в бюджет авторы пытаются увеличить прибыльность банковской системы, разрушить монополию на рынке карточных платежей и расширить полномочия налоговой службы.

В среде аналитиков в данной сфере бытует мнение, что, лоббируя данный закон в Верховном Совете Украины, НБУ пытается повлиять на существующее на Украине монопольное положение в сфере безналичных расчетов международных платежных систем. Таким образом, НБУ питает надежду развить национальные платежные системы и установить над ними тотальный контроль. Об этом свидетельствует и принятое изменение, предоставляющее НБУ право самостоятельно принимать нормативно-правовую базу для развития и функционирования национальных платежных систем.

На мой взгляд, от принятого Закона № 10656 рядовые граждане абсолютно не выиграют. На использовании платежных карт зарабатывают все: банки — на обслуживании платежных карт, налоговики — на расширении полномочий, бюджет — на штрафах и возможной (не факт!!!) детенизации. На чем выигрывают граждане Украины — пока непонятно: контроль над расходами усиливается, необходимость оформлять платежные карты и платить за их обслуживание тоже уже не за горами.

Подводные камни

Антон КОРОБЕЙНИКОВ,
юрист ЮФ «Саенко Харенко»

В контексте деятельности платежных систем на Украине закон, в основном, направлен на защиту интересов украинских участников рынка. При этом закон не всегда учитывает то, что наиболее используемыми на Украине являются международные платежные системы с глобальной структурой и своей политикой операций, внесение изменений в которую для Украины не всегда будет иметь положительный эффект.

Так, требование о переводе гарантийных депозитов банков — членов международных платежных систем на счета на Украине, которые, в отличие от иностранных счетов, не имеют режима, позволяющего обеспечить использование средств для непрерывных расчетов при любых условиях, может сказаться на стабильности украинского сегмента платежных систем.

Кроме того, требование к банкам об оплате услуг платежных систем (в том числе и международных) исключительно в гривне скорее всего приведет к тому, что последние будут закладывать в свои комиссии затраты на конвертацию гривны в иностранную валюту. В результате это увеличит сумму комиссии для банков и, в конечном итоге, скажется на стоимости обслуживания украинских держателей пластиковых карт.

Поділитися

Підписуйтесь на «Юридичну практику» в Facebook, Telegram, Linkedin та YouTube.

Баннер_на_сайт_тип_1
YPpicnic600x900
баннер_600_90px_2
2024
tg-10
Legal High School

Зміст

Актуальный документ

Документы и аналитика

Возражения к экспертизе

Акцент

Кресловый поход

Государство и юристы

Новости законотворчества

Профильный комитет рекомендовал принять законопроект, упрощающий хоздеятельность

Правительство одобрило законопроект, разработанный НКЦБФР

Разработан законопроект относительно добровольной уплаты единого взноса

Государство и юристы

В тени прокуратуры

Документы и аналитика

После торга судами машут

Моральный бред

Книжная полка

Пример для прочтения

Неделя права

Семейное предприятие

Ушел из жизни председатель Апелляционного суда Тернопольской области

Недвижимость на Кипре

Реформе выдали гарантию

Лидия Изовитова празднует юбилей

Наказание за ненаказание

Всемирные проблемы

Контрафакт уничтожен по-простому

Неделя права

Новости из-за рубежа

Церковный налог обязателен

Передвижные суды

Сопротивляться полиции не разрешили

Новости из зала суда

Судебная практика

КМУ обжаловал решение по делу «ЕЭСУ»

Осужден бывший председатель Госфинуслуг

Экс-кандидат в судьи проиграл спор с ВККС

Новости юридических фирм

Частная практика

МЮФ Integrites защитила интересы Lindstrom Group

ЮФ «Астерс» консультирует RAG в связи с созданием совместного предприятия на Украине

МЮФ DLA Piper провела семинар о механизмах использования трастовых инструментов для защиты активов

Schoenherr консультирует WAZ Media Group по поводу продажи трех региональных российских газет

ЮФ «Авеллум Партнерс» — юрсоветник ING Bank N.V. по вопросам кредитования «Мироновского Хлебопродукта»

Юристы МПЦ EUCON отстояли в ВАСУ интересы компании «Кершер»

Отрасли практики

Пришел, увидел, оценил

Кредит по расчету

Курс на Евро

Объединенная позиция

Активированный угол

Рабочий график

Судебный форум

КАЛЕНДАРЬ на неделю

СТРАНИЦА ИЗ ЕЖЕНЕДЕЛЬНИКА ЮРИСТА

Решения недели

Судебная практика

Незаконное исключение

Жалобы не подтвердились

Зачисление согласованных сумм

Самое важное

Запутались в трех вербах

Адвокатское раздвоение

ВАСУ вспомнил об убытках

Судам нужны переводчики

1-й налоговый

Спецпроект

Точка подсчета

Судебная практика

Судей много не бывает?

Судебная практика

Судебные решения

Орган исполнительной власти не может отменить свое же решение о передаче в собственность земельного участка

Судебная практика

Возвращение в рАМКУ

Каков истец!

Не уполномочен заявить

Судебная практика

Судебные решения

Какие положения договора о потребительском кредите являются несправедливыми

Тема номера

Боевое прекращение

Держи банк шире

Частная практика

Стратегическая инвестиция

ВККА превысила полномочия

Ставка на преемственность

Сохранить для будущего

Не с чистого листа

Юридический форум

Конкурсный прогресс

Все средства хороши

Інші новини

PRAVO.UA