130 миллиардов гривен или срочное изменение законодательства могут спасти Украину от европейского позора. Времени на все про все — до 15 января.

В этот день истекает установленный Европейским судом по правам человека в «пилотном» решении по делу «Юрий Николаевич Иванов против Украины» срок, предназначенный для принятия Украиной мер по разрешению проблем, вызывающих длительное неисполнение решений национальных судов.

И если в Европе новогодние праздники уже заканчиваются, то на Украине они в разгаре. И очевидно, что принять такие меры либо изыскать дополнительно половину государственного бюджета, времени нет. Остается молить пощады и надеяться, что Евросуд не захочет с усердием приняться за «замороженные» почти 2000 дел.

Ввиду цейтнота члены Комитета по вопросам правосудия просили заместителя министра юстиции Украины Валерию Лутковскую написать в Евросуд письмо с просьбой ­отсрочить введение в силу санкций. Однако, как заметила на заседании Комитета 22 декабря 2010 года г‑жа Лутковская, она не против написать и три письма, но чем аргументировать? Как показать стремление Украины выполнить требования суда?

А стремление Украина проявляет весьма вяло.

От Украины требуется принять меры системного характера. В переводе на доступный язык — принять законы, подзаконные акты, которые позволили бы исполнять решения национальных судов. Полно и своевременно.

Один шаг в этом направлении сделан — с 8 марта 2011 года вступит в силу Закон Украины «Об исполнительном производстве» в новой редакции, которая нацелена на защиту интересов взыскателя (подробнее читайте в статье «Лучше расплатиться сразу» в № 51 (678) от 21 декабря 2010 года). Но чтобы выполнить требования Евросуда, этого явно маловато.

Второй шаг сделан наполовину — подготовлен, но не принят в целом проект Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «Об исполнении решений и применении практики Европейского суда по правам человека», который должен упростить процедуру исполнения решений о мировом урегулировании, а также упростить списание средств с государства.

Но и это — второстепенный акт. Главный законопроект, принятия которого ожидал Евросуд, постановляя пилотное решение, еще даже не зарегистрирован в парламенте. Хотя готов он был еще 15 декабря 2010 года, а 20 декабря согласован Кабинетом Министров Украины. Отметим, что Сергей Кивалов, как председатель Комитета, был готов созвать внеочередное заседание, чтобы рекомендовать принять этот проект за основу вплоть до окончания пленарного заседания 24 декабря. Правда, не все поддерживали идею — народный депутат Вадим Колесниченко, считая, что у правительства было достаточно времени (год), отказывался собираться в срочном порядке. Ответственность ведь на правительстве (хотя для Евросуда термин «правительство» тождественен «государству»). Но, как отметил Сергей Кивалов, цель — не поиск виновного. Ведь на кону не только санкции против Украины, а потеря страной имиджа. Украина имеет все шансы стать первой страной, к кому Евросуд применит санкции за неисполнение решений в части принятия мер общего характера.

Впрочем, переубеждать не пришлось — КМУ так и не внес проект, который бы показал стремление государства решить поставленный Евросудом вопрос. А его цена — 130 млрд грн (по состоянию на 15 декабря) возрастает с каждым днем. Это — суммы обещанных государством социальных выплат, это — взыскания по решениям, которые не могут быть исполнены ввиду наличия моратория на отчуждение имущества государственных предприятий, исполнение решений против предприятий топливно-энергетического комплекса, это — возмещения по судебным решениям за вред, причиненный лицам государственными органами. Извечные проблемы.

Невнесенным проектом предполагалось снять моратории и признать суммы обещаний государственным долгом, чтобы реструктуризировать его на 10—15 лет. Но тогда пришлось бы реально исполнить все.

А вот санкции Евросуда (кроме, конечно, «мелочи» — позора на всю Европу) не такие и страшные. Суд всего лишь во­зобновит рассмотрение замороженных дел (правда, в упрощенном порядке), и в случае установления нарушения права на справедливый суд, будет присуждать сатисфакции в двойном размере: где по «прейскуранту» положено 750 евро, присудит 1500, где 3600 — 7200 евро. Всего-то делов! При худших раскладах сумма укладывается в 150 млн грн. Пускай, за десять лет она возрастет суммарно до двух миллиардов. Но не 130, которые за это время надо будет отдать…

А как же облико морале Отечества? — спросите вы. А разве еще осталось что терять? Кроме денег…