В двадцатых числах сентября Союз адвокатов Украины отпраздновал свой двадцатилетний юбилей. Мы поинтересовались у президента Союза Татьяны Варфоломеевой об истории создания, деятельности, перспективах развития, достоинствах и недостатках общественной организации, создания единой организации всех адвокатов.

— Татьяна Викторовна, расскажите, как создавалась организация. Кто непосредственно выступил инициатором?

— В конце 80-х годов прошлого столетия адвокаты стали искать пути изменения организационной структуры адвокатуры. В тот период адвокатской деятельностью можно было заниматься, только став членам коллегии адвокатов, и это очень связывало. Адвокаты чувствовали свою зависимость, вмешательство в их профессиональную деятельность со стороны коллегий адвокатов, к тому же, полный контроль осуществляло Министерство юстиции, существовал он и со стороны партийных органов.

Адвокаты г. Москвы вышли с предложением создать Всесоюзную общественную организацию адвокатов, и их поддержали коллеги из всех республик. В конце 1989 года прошел Съезд адвокатов СССР, который дал толчок к объединению всех адвокатов. Вернувшись домой, делегаты от Украины решили создать свою независимую организацию адвокатов. Первый Съезд организации проходил с большим воодушевлением. Но, отмечу, уже на этом Съезде прошло некоторое расслоение адвокатуры, которое чувствуется до сих пор.

— Сколько членов сейчас в Союзе адвокатов Украины (САУ)? Есть ли динамика роста?

— Сейчас в САУ состоит около трех тысяч двести членов. Тогда у нас было тоже около трех тысяч, но это составляло почти 2/3 от всего количества (около пяти тысяч). Сегодня, конечно, три тысячи — это совсем немного. Адвокаты не хотят сейчас вступать ни в какие организации.

— Как САУ видит будущее адвокатского общественного движения? Есть ли у САУ амбиции или потенциал стать организацией всех адвокатов?

— Сегодня идет постоянное противостояние различных «группировок», Высшей квалификационной комиссии адвокатуры (ВККА) и некоторых дисциплинарных комиссий, или, наоборот, некое послушание, с точки зрения власти, поскольку ВККА себя поставила как орган, который является представителем всей адвокатуры. Более того, скажу, что это обстоятельство приводит к определенной боязни. Вопрос о создании Национальной палаты впервые был озвучен еще в 1995 году, мы понимали, что нужна такая организация, которая будет представлять интересы всех адвокатов от их имени. Сегодня начинают возникать сомнения: кто придет в Национальную палату? Действительно ли демократы, действительно ли ведущие и очень уважаемые адвокаты страны либо бывшие милиционеры, люди, которые ни в душе, ни в сердце, ни в голове не имеют любви к этой профессии, а при­шли туда по разным обстоятельствам. Мы сейчас очень боимся, что придут разными способами, в том числе и путем различных инсинуаций, люди, которые будут действительно «министерством адвокатуры», о чем предупреждали, когда появилась идея создания данной палаты. Меня это очень беспокоит, как беспокоят и постоянные суды адвокатов с ВККА, состояние вражды между самими адвокатами. Этого не должно быть, ведь мы все противостоим серьезному давлению на права человека, на адвокатуру.

Сейчас все уже пришли к выводу, что такая организация нужна. Полагаю, что когда будет создана такая организация с обязательным членством, общественные организации адвокатов не исчезнут, а, возможно, станут выполнять несколько иные задачи.

Думаю, что САУ, да и другим общественным организациям не следует вмешиваться в этот процесс. Есть смысл создать, например, наблюдательный орган за выборами в Национальную ассоциацию адвокатов из членов общественных организаций, чтобы опять не возникло никаких сомнений в ее легитимности, как это имело место после V Съезда адвокатов.

— Одним из подразделений САУ является комитет по защите прав адвокатов. Каких результатов за период деятельности комитета удалось достичь?

— С момента создания САУ в его составе действовала комиссия по защите прав адвокатов. В последние годы нарушения профессиональных прав участились, и работы одной комиссии уже недостаточно, поэтому было принято решение о создании органа, который бы отслеживал такие нарушения по всей Украине и оперативно принимал соответствующие меры.

Комитет САУ защищает права всех адвокатов, которые к нам довольно часто обращаются. Конечно, за двадцать лет было множество случаев, когда Союз реально защитил адвокатов, и понесли наказание те, кто нарушал профессиональные права адвокатов, гарантии адвокатской деятельности. Например, недавно было возбуждено несколько уголовных дел в отношении таких лиц. Как известно, Союз адвокатов инициировал и добился установления уголовной ответственности за вмешательство в деятельность защитника и представителя, за насилие и другие преступления, совершенные в отношении этих лиц.

— Расскажите о повышении квалификации адвокатов. На какой основе происходит обучение?

— Цель эта прописана в нашем уставе и должна сказать, что это очень важная цель, хотя закон пока не обязывает адвокатов повышать квалификацию.

Для членов САУ все двадцать лет действуют бесплатные программы повышения квалификации: проводятся конференции и круглые столы, выездные семинары с участием квалифицированных судей. Совместно с Институтом повышения квалификации и с Институтом медицинского, фармацевтического права и биоэтики, созданным в Академии адвокатуры Украины, применяются новые современные формы повышения адвокатского мастерства. В последние годы успешно внедрены САУ и Академией адвокатуры дистанционные интернет-семинары через «Укртелеком», которые пользуются популярностью у адвокатов. К студии, где выступает докладчик, одновременно подключается большое количество регионов, адвокаты могут оперативно обсуждать самые сложные вопросы, возникающие на практике, задавать вопросы и получать напрямую ответы на них.

Думаю, не надо рассказывать, как важно внедрить систему постоянного повышения квалификации, что пытается сделать ВККА. К сожалению, раздаются голоса против обязательного повышения квалификации, внедрения системы постоянного обучения, специальных учебных программ и т.п. Надеюсь, в ближайшее время эта обязанность будет ­закреплена в Законе «Об адвокатуре».

— Какие цели ставит САУ на ближайшие год-два?/p>

— С момента создания САУ цели у нас практически не меняются. Сейчас главная из них — закончить работу над законом об адвокатуре, внести в него положения, которые не удалось заложить при его принятии, в частности, относительно создания единой профессиональной организации адвокатов Украины, органов самоуправления, освобождения квалификационно-дисциплинарных комиссий от присутствия государственных чиновников и другие нормы, соответствующие международным стандартам организации адвокатуры. Мы продолжим программы защиты прав адвокатов, бесплатной правовой помощи, повышения квалификации адвокатов, создания комнат для адвокатов в судах, программу «Познаем Украину вместе», усилим молодежные и международные программы и многие другие.

— Каковы, на ваш взгляд, достоинства и главные недостатки (требующие исправления) САУ?

— Что касается достоинств, то они очевидны. Важно и международное признание Союза адвокатов Украины. Неоднократно международные организации, том числе и адвокатские, подчеркивали роль САУ в защите прав человека, развитии демократических принципов деятельности адвокатуры, разработке и внедрении этических правил профессии, в законотворческой деятельности и т.п. Оценивая как весьма позитивную деятельность САУ, Союз был принят наблюдательным членом в ССВЕ — организацию адвокатов стран Европейского Союза.

Конечно, есть и недостатки: следует более активно вовлекать в САУ молодежь и постепенно передавать эстафету молодым, активнее развивать работу в комитетах по отраслям права, как это практикует Ассоциация юристов Украины, расширять направления деятельности. Главный недостаток — отсутствие активной работы в разных направлениях в некоторых региональных отделениях САУ.

Раньше эти аспекты уходили от внимания Союза, так как мы очень были поглощены законодательством, реформой, приведением к европейскому виду адвокатуры и забыли, что у нас есть и другие функции — объединение адвокатов для отдыха, организация встреч адвокатов, развитие адвокатских клубов.

Поверьте, общественные организации всегда найдут свое место и свою нишу в адвокатуре, в объединении для ее реформирования, повышении ее престижа и успешного выполнения конституционных задач.

(Беседовала Светлана ТАРАСОВА, «Юридическая практика»)