Есть ряд тем, которые не обсуждаются в «приличном» обществе. Например, отказ в выдаче визы. Да, в близком кругу родственников и друзей на горькую судьбинушку жалуются, достоянием же гласности проблема становится только в исключительных случаях, когда другой надежды уже нет. Такой вывод напрашивается после общения с юристами, у них «проблем с получением виз» нет. Во всяком случае, для прессы. Ведь разные есть причины в отказе в выдаче визы, мало ли что СМИ заподозрят…

По закону

Больше года ведется активное обсуждение действенности подписанного между Украиной и Европейским Союзом Соглашения об упрощении визового режима (Соглашение), которое вступило в силу с 1 января 2008 года. Следуя из цели документа, он предусматривает на основе взаимности урегулирование упрощенного режима поездок граждан Украины в страны — участницы Европейского Союза (за исключением государств Великобритании, Дании, Ирландии), а также Исландии и Норвегии.

Действительно, Соглашением предоставлен ряд преимуществ в процедуре и условиях выдачи виз для многих категорий украинских граждан. В том числе, упрощения касаются граждан, часто путешествующих в Европу по делам бизнеса.

Во-первых, сокращено количество документов, предоставляемых для оформления виз.

Во-вторых, срок рассмотрения заявлений также сокращен. Бизнесмены и предприниматели, регулярно путешествующие по делам службы в страны ЕС, получили возможность оформить многоразовую визу сроком действия до пяти лет. Однако на практике получить ее удается не всегда.

А на самом деле

В июле прошлого года Ассоциацией юристов Украины проводился электронный опрос юристов и общественнос­ти относительно выполнения Европой Соглашения. Результаты этого опроса говорят сами за себя. И юристы, и их родственники, друзья, знакомые неоднократно сталкивались с отказом в получении визы и большинством своих голосов подтвердили, что после подписания Соглашения ситуация с визовым вопросом, собственно, не изменилась.

Не имеет разницы, с какой целью выезжает наш согражданин: деловая поездка или туристическая. Во-первых, сомнения у сотрудников консульства могут возникнуть в чем угодно (например, в подлиннос­ти факса принимающей стороны), во-вторых, визу могут дать совершенно на другую дату (а у юриста — международная конференция, где он заявлен как докладчик).

Можно вспомнить, когда юрист одной известной компании не попал на конференцию (вместо него поехал партнер) как раз именно из-за не вовремя выданной визы.

Итак, консульства некоторых стран (Франция, Германия), согласно национальному законодательству, не обязаны объяснять причины отказа в предоставлении визы. Бельгия, Великобритания, Италия предоставляют в устной или письменной форме информацию относительно причин отказа в предоставлении визы, иногда информацию о процедуре обжалования этого решения.

Вопросы отказа в оформлении визы Соглашением не урегулированы. Решение этих вопросов выносится на рассмотрение соответствующего государства и в каждом отдельном случае применяется национальное законодательство соответствующей страны.

Дайте посудиться

Что делать, если в выдаче визы отказали? Прежде всего, стоит узнать причины отказа и аргументированно подать апелляцию по предусмотренной процедуре. Бывает, что на этом этапе конфликт исчерпывается.

Но конфликт с конкретным консульством не исчерпается в случае обжалования отказа в судебном порядке. Может, поэтому юристы, которые часто бывают за границей, не спешат в суд в случае отказа в выдаче визы или выдаче другой категории визы.

На Украине можно попытаться обжаловать бездеятельность Министерства иностранных дел по вопросам защиты своих граждан и требовать от него исполнения Соглашения всеми доступными МИДу мерами, в крайнем случае — требовать от МИДа объявления консула персоной нон-грата и выдворения его из страны. Впрочем, такое действие обычно влечет за собой аналогичную реакцию другой страны (а с учетом количества отказов украинцам в открытии виз, страна может вообще оказаться в изоляции).

Второй вариант, который вполне может дополнять судебный процесс на родине, — это обжалование действий государства в выдаче визы (или выдаче другого типа визы и нарушения Соглашения) в стране, отказавшей в посещении.

Эти два варианта — не плод журналистского воображения. Сейчас извес­тен, по крайней мере, один случай обжалования действий консула Франции на Украине и бездеятельности украинского МИДа. Чем закончится процесс, пока рано говорить, однако сам факт его наличия уже вселяет оптимизм — права граждан Украины, возможно, нарушаться будут не так часто.

---

Пример из жизни

Борьба за права

Слепая от рождения певица Диана Гурцкая в апреле 2009 года добилась пересмотра правил выдачи въездных документов в Великобританию для людей с ограниченными возможнос­тями. В январе с.г. певица также защитила свои права, закрепленные Конвенцией ООН «О правах инвалидов», и в посольстве США. В обоих случаях ей выдали визу с фотографией, где она находится в затемненных очках.

Представление визового заявления на бизнес-визит в Великобританию и США

	Великобритания	США
Необходимые документы и дополнительные сведения	Кроме обязательных документов (действительный проездной документ, фотографии, документ об уплате визового сбора, доказательства финансовой состоятельности), для подтверждения бизнес-цели путешествия можно предоставить: сведения о физическом/юридическом лице, пригласившем вас; доказательства какой-либо из предыдущих сделок с британскими компаниями; информацию о гостинице/бронировании билетов и другое. Эти дополнительные сведения помогут быстрее и более обоснованно принять решение относительно визового заявителя.	Если гражданин Украины, в прошлом неоднократно посещавший США по служебным делам, имеет визу, срок действия которой истек не более чем 12 месяцев до момента обращения за новой визой такого же типа, не нарушал в прошлом законы США и не находился в США сверхурочно, он является претендентом на упрощенную процедуру выдачи визы. Кроме стандартного пакета документов, следует предоставить письмо-приглашение с изложением характера дела в США и характера отношений с приглашающей стороной в произвольной форме, не требующей нотариального удостоверения. Справка о материальной поддержке не требуется.
Срок рассмотрения заявления	В течение 30 рабочих дней с даты подачи документов.	Приглашение на собеседование в течение 5 календарных дней и еще сутки для обработки визового заявления.
Оплата за рассмотрение заявления	67 фунтов стерлингов.	131 доллар США.
Дополнительные условия	Дактилоскопирование и фотографирование визовых заявителей с 3 ноября 2009 года.	Сканирование пальцев рук перед прохождением собеседования, начиная с 31 декабря 2007 года.