В соответствии с европейским законодательством третьи лица имеют право на обжалование решения о слиянии. При определенных обстоятельствах они могут обжаловать не только запрет, но и разрешение на слияние. Конкурентное законодательство Украины также предусматривает право третьих лиц полностью или частично обжаловать решения Антимонопольного комитета Украины в хозяйственном суде. В статье 60 Закона Украины «О защите экономической конкуренции» речь идет обо всех решениях Антимонопольного комитета Украины, в том числе о предоставлении разрешения на концентрацию субъектов хозяйствования.

Европейская практика обжалования решения о слиянии третьими лицами показывает: таким лицам необходимо доказать, что оспариваемый акт непосредственно и индивидуально касается их (пункт 4 статьи 230 договора, учреждающего Европейское собщество, 1957 год). Решение касается лица непосредственно, если оно «прямо влияет на его права», и индивидуально — если «соответствующее решение затрагивает по причине определенных характеристик, особенных для этого лица, или по причине фактической ситуации, которая отличает его от всех других лиц и выделяет его индивидуально таким же образом, как адресата решения» (дело № 25/62 «Plaumann&Co v. Commission»).

Статья 23 Закона «О защите экономической конкуренции» определяет круг лиц, которые являются участниками концентрации. Принятие соответствующего решения органом Антимонопольного комитета Украины по результатам оценки концентрации касается только конкретных субъектов хозяйствования — участников концентрации и, соответственно, порождает определенные правовые последствия только для них. С учетом этого принятие решения в рамках рассмотрения заявления (дела) о концентрации не предусматривает участия третьих лиц.

Вместе с тем Конституцией Украины каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти. В соответствии со статьей 2 Хозяйственного процессуального кодекса Украины хозяйственный суд возбуждает дела по исковым заявлениям предприятий и организаций, которые обращаются за защитой своих прав и охраняемых законом интересов.

И хотя в отличие от ЕС в конкурентном законодательстве Украины не предусмотрено участие третьих лиц при рассмотрении заявлений (дел) о концентрации, любое лицо, права и интересы которого нарушены в связи с принятием Антимонопольным комитетом Украины решения, может обжаловать его в суде. Неизменным является то, что такое лицо должно доказать: принятие оспариваемого решения касается его прав и охраняемых законом интересов.

ЮФ MT Partners