Еженедельная газета «Юридическая практика»
Сегодня 01 марта 2017 года, 19:46

Генеральный партнер 2017 года

Адвокатское Бюро Гречковского - генеральный партнер газеты Юридическая практика в 2015 году
Еженедельная газета «Юридическая практика»
Пресс-релиз

Качество правосудия невозможно без эффективной оптимизации судебной системы

Одной из задач, судебной реформы является обеспечение эффективного функционирования судебной власти, которое отвечает общественным ожиданиям относительно независимого и справедливого суда, а также европейской системе ценностей и стандартов защиты прав человека.

Важной составляющей в достижении поставленных целей является проведение оптимизации судебной системы. Реализуя эту задачу, необходимо понимать, среди прочего, что нагрузка приходится на конкретный суд. Метод определения оптимальной численности судей, необходимых для рассмотрения дел в конкретном суде, должен базироваться на концепции, в основу которой положены подходы по определению коэффициентов нагрузки.

Значимым шагом в данном направлении стало одобрение Советом судей Украины в июне 2016 результатов исследования - отчета "Основные методологические подходы и результаты исследования по определению коэффициентов нагрузки на судей и сложности дел специализированных судов и судов апелляционной инстанции" и утверждение рекомендованных показателей средних затрат времени на рассмотрение дел и коэффициентов сложности дел по категориям.

Отчет был подготовлен Проектом USAID "Справедливое правосудие" в результате проведения многосоставного исследования по определению численности судей, необходимой для обработки дел и сбалансирования нагрузки на судей. Одной из частей этого исследования был сбор и обработка результатов опроса судей судов первой и второй инстанций всех юрисдикций по затратам времени на рассмотрение типичных дел по категориям и расчета на их основе коэффициентов нагрузки на судей. Представленые в Отчете результаты подтверждены научным экспертным заключением Института экономико-правовых исследований НАН Украины.

Как указано в отчете USAID, согласно международному опыту судья работает 215 дней в году при 8-часовой продолжительности рабочего дня. При этом на осуществление правосудия судья тратит 70% этого времени, 30% - на другие виды деятельности, как обязательное повышение квалификации, проведение аналитической работы, мониторинг законодательства, судебной практики и тому подобное.

В то же время, согласно с  данными Результативных показателей для планирования на основе расходов потребления на 2017 год, доведенных Государственной судебной администрации в известность судов, в судебной системе сегодня применяются показатель «Модельное нагрузки на судью» в 183 дела в год без учета специфики рассмотрения споров апелляционной инстанцией в составе 3-ех судей и без учета нагрузки в различных юрисдикциях.

Исходя из «Модельной нагрузки на судью» в 183 дела, процент рабочего времени на осуществление правосудия судьей равна 85%, что на 15% превышает рекомендованный международный показатель. В то же время, коэффициент сложности дел в апелляционных судах установлена ​​на уровне 1,23.

Учитывая, что продолжительность рассмотрения дела является показателем сложности дел, а согласно с Отчетом USAID продолжительность рассмотрения дела в апелляционных судах составляет 642 минуты при норме продолжительности в целом по судебной системе 480 минут (один рабочий день), указанный коэффициент должен составлять 1,34.

Следует отметить, что во время исследований Проектом USAID "Справедливое правосудие" расчет средних затрат времени на рассмотрение дел и коэффициентов сложности осуществлялся исходя из показателя времени при коллегиальном рассмотрении дела только учитывая время, необходимое председательствующему судье коллегии. Рекомендуемый USAID коэффициент участия судьи в рассмотрении других дел в качестве судьи-члена коллегии равна 0,3.

В то же время, «Модельная нагрузка на судью» в 183 дела применяется как для судьи первой инстанции, так и судьи-докладчика апелляционной инстанции, то есть без учета рекомендуемого USAID коэффициента участия судьи - 0,3.

Таким образом, при расчете нагрузки не учтены формы участия судьи в рассмотрении дел, предусмотренные процессуальным законодательством и время, затрачиваемое судьей - членом коллегии

Впрочем, «Модельная нагрузка на судью» должна быть разной для судьи (судьи-докладчика) и для судьи члена коллегии судей.

Исходя из рекомендаций Отчета USAID, модельная нагрузка судьи (судьи-докладчика) должна быть на уровне 115 дел, поскольку 183 дела при единоличном рассмотрении соответствует рассмотрению 115 дел судьей в составе коллегии судей как судьи-докладчика и еще 230 дел - как судьи члена- коллегии.

Что касается соотношения численности аппарата суда численности судей, то следует отметить, что в рекомендации №R (94) 12 Комитета Министров Совета Европы о независимости, эффективности и роли судей отмечается, что для эффективной работы судей должны быть созданы надлежащие условия работы, в том числе путем приема на работу достаточного количества судей (пп. а принципа ІІІ) и обеспечения надлежащего вспомогательного персонала и оборудования, в частности, для автоматизации делопроизводства и обработки данных с тем, чтобы судьи могли эффективно и оперативно выполнять свои обязанности (п. d принципа ІІІ). Кроме того, рекомендуется принять соответствующие меры для того, чтобы поручить выполнять несудебные задачи другим лицам с целью уменьшения перегрузки в работе судей (пп. Е принципа ІІІ).

В соответствии с Законом Украины «О судоустройстве и статусе судей» апелляционный суд не только осуществляет правосудие, но и должен проводить анализ судебной статистики, изучать и обобщать судебную практику как собственную, так и судов первой инстанции соответствующего апелляционного округа, информировать о результатах обобщения судебной практики соответствующие местные суды, Верховный Суд, предоставлять местным судам методическую помощь в применении законодательства.

Реализация поставленных законодателем перед апелляционным судом задач по анализу судебной практики напрямую зависит от работы по выявлению проблемных вопросов в применении законодательства и результатов обсуждения путей их решения с целью формирования единой судебной практики. И приоритетным в этом направлении является организация и проведение профильных мероприятий, как круглых столов, семинаров, тренингов, в том числе с участием международных экспертов, судей других государств, ученых, адвокатов, профильных общественных организаций, субъектов хозяйствования всех сфер деятельности, органов государственной власти и местного самоуправления.

Также, в условиях реформирования судоустройства и судопроизводства, сегодняшняя деятельность суда невозможна без активной информационной работы в медиа-пространстве с целью обеспечения прозрачности и открытости правосудия, соответствует общественным ожиданиям относительно независимого и справедливого суда и способствует восстановлению доверия к судебной власти.

Таким образом, для надлежащей организации работы суда соотношение численности аппарата к численности судей не может быть меньше, чем 3,7, что обоснованно требованием настоящее при реализации судом поставленных законодательством задач.

В то же время базовым показателем для дальнейшего планирования оптимизации судебной системы является  «Модельная нагрузка на судью».

Учитывая пробелы в расчете этого показателя, отсутствие четкой методики и дальнейшую значимость «Модельной нагрузки на судью» при определении оптимальной численности судей, необходимых для рассмотрения дел в конкретном суде, по инициативе Председателя Высшего совета правосудия Игоря Бенедисюка и Председателя ГСА Украины Зиновия Холоднюка создана рабочая группа по доработке обоснованного показателя «Модельной нагрузки на судью» и приведения его в соответствие с международными рекомендациями.

 

Пресс-служба Одесского апелляционного хозяйственного суда 

№ 9 (1001) от 28/02/17 Свежий номер

Хозяйственное право и процесс

№ 9 (1001)
Акцент

Полюсы и минусы

Государство и юристы

Бег в помощь

Отрасли практики

Лига жалоб и предложений

Тема номера:

Ликвидационный плен

Какое из весенних событий 2017-го для вас самое ожидаемое?

Создание нового Верховного Суда.

Принятие новых редакций процессуальных кодексов.

Проведение внеочередного съезда судей.

Принятие нового закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности».

Пасхальные праздники.

Ваш собственный вариант ответа или комментарий Вы можете дать по электронной почте voxpopuli@pravo.ua.

  • integrites
  • Патентно-правова фірма «Пахаренко і партнери»
    Antika
Пресс-релизы

ЛАУРЕАТЫ ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЧЕЛОВЕК ГОДА– 2016» в номинации «Жилой комплекс года»

ЛАУРЕАТЫ ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЧЕЛОВЕК ГОДА– 2016» в номинации «Менеджер года»

Шостий Форум України з питань конкуренції

2-3 березня 2017 року буде проходити VI Форум України

АНОНС Конференции по трансфертному ценообразованию

МЕЖДУНАРОДНАЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ RETAIL & DEVELOPMENT BUSINESS EXPO – 2017

ЛАУРЕАТЫ ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЧЕЛОВЕК ГОДА– 2016» в номинации «Лидер цифровой отрасли года»

ЛАУРЕАТЫ ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЧЕЛОВЕК ГОДА– 2016» в номинации «Лидер логистической отрасли года»

Национальный налоговый форум «ТРАНСФЕРТНОЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ И ПРИБЫЛЬ»

ЛАУРЕАТЫ ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЧЕЛОВЕК ГОДА– 2016» в номинации «Аграрий года»

Дві команди представлятимуть Україну у Вашингтоні на студентських змаганнях з міжнародного права

ЛАУРЕАТЫ ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЧЕЛОВЕК ГОДА– 2016» в номинации «Телевизионный журналист года»

ЛАУРЕАТЫ ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЧЕЛОВЕК ГОДА– 2016» в номинации «Деятель искусств года»

Тихих гаваней уже не будет

Качество правосудия невозможно без эффективной оптимизации судебной системы

Международный форум «МИГРАЦИЯ, РАБОТА И ОБУЧЕНИЕ ЗА РУБЕЖОМ»

Деловой еженедельник БИЗНЕС меняет логотип и дизайн

ipLex - мобильные правовые системы

"Український адвокат" официальное издание высших органов адвокатского самоуправления

"Юридическая практика" в соцсетях

vkfbyoutube

Заказ юридической литературы

Скачать прайс издательства

ПОДПИСКА