Еженедельная газета «Юридическая практика»
Сегодня 20 ноября 2018 года, 20:23

Генеральный партнер 2018 года

Адвокатское Бюро Гречковского - генеральный партнер газеты Юридическая практика в 2015 году
Еженедельная газета «Юридическая практика»

Государство и юристы

№ 27 (1071) Защита персональных данныхот 10/07/18 (Государство и юристы)

Новообразование

После введения института образовательного омбудсмена в стране появится новый инструмент защиты прав педагогов и учащихся

Юлия Карнаух
«Юридическая практика»

Все юристы в прошлом были учениками школ, а позже — студентами юридических вузов, и каждый наверняка хоть раз в жизни сталкивался с нарушением его образовательных прав, но были ли на тот момент действенные способы защитить и восстановить свои права?

Нынешним и будущим участникам сферы образования Министерством образования и науки в действующем законе Украины «Об образовании» (принят в сентябре 2017 года) предложен новый инструмент защиты образовательных прав. В связи с этим Кабинет Министров Украины (КМУ) на заседании 6 июня 2018 года принял постановление № 491 «Некоторые вопросы образовательного омбудсмена» (постановление), в соответствии с которым с 1 января 2019 года в Украине начнет действовать новое должностное лицо, призванное защищать права субъектов образовательных отношений, — образовательный омбудсмен.

Напомним, что сегодня в нашей стране уже работают четыре омбудсмена: Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека (с 1998 года), Уполномоченный Президента по правам ребенка (с 2011 года), бизнес-омбудсмен (с 2014 года), а также Уполномоченный Президента Украины по делам крымско-татарского народа (с 2014 года).

Требования к образовательному омбудсмену

Согласно постановлению КМУ, к компетенции образовательного омбудсмена относятся вопросы защиты прав участников образовательного процесса.

Постановлением правительства предусмотрено, что образовательный омбудсмен должен иметь высшее образование и соответствующий опыт работы, а также свободно владеть государственным языком. Омбудсмен не имеет право заниматься политикой и быть членом политической партии. Внимание образовательный омбудсмен будет уделять и проблеме обеспечения в школах условий для обучения детей с особыми образовательными потребностями. Как объясняют в Министерстве образования и науки Украины, образовательный омбудсмен — это незаангажированное лицо, не связанное непосредственно ни с чиновниками, ни с образовательными учреждениями. Позитивным моментом является также то, что новый институт предоставит возможность выявить системные проблемы в сфере образования, а также формировать и корректировать образовательную политику на основе полученных данных.

Уполномоченный Верховной Рады по правам человека Людмила Денисова считает введение института образовательного омбудсмена нецелесообразным, поскольку назначение омбудсмена правительством не будет соответствовать принципу самостоятельности и независимости, установленному дополнением к Резолюции 18/134 Генеральной ассамблеи ООН от 20 декабря 1993 «Принципы, касающиеся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека» (Парижские принципы).

Отметим, что с образовательным омбудсменом будет работать специальная служба, состоящая из 15 человек. Также образовательный омбудсмен, согласно постановлению, может иметь советников и консультантов на общественных началах.

Процесс подачи и рассмотрения жалобы

В соответствии с постановлением заявлять о нарушении и восстановлении своих образовательных прав могут педагогические, научно-педагогические и научные работники, а также соискатели образования. Как указано в новом законе об образовании, соискателями образования являются воспитанники, ученики, студенты, курсанты, слушатели, стажеры, аспиранты (адъюнкты), докторанты и другие лица, которые получают образование в любом виде и форме.

Указанные лица имеют право обратиться к образовательному омбудсмену с жалобой о восстановлении прав и защите законных интересов, нарушенных действием (бездействием), решением госорганов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан и должностных лиц.

Жалоба подается непосредственно в службу образовательного омбудсмена заявителем лично или через представителя, полномочия которого оформлены в соответствии с законодательством. Также в интересах заявителя подать жалобу может трудовой коллектив или организация, осуществляющая правозащитную деятельность. Подавать жалобы за несовершеннолетних учеников и студентов вправе их родители или законные представители. В постановлении указано, что жалоба может быть подана как в письменном, так и в электронном виде. Важным является то, что анонимные жалобы служба рассматривать не будет.

Общий срок подачи жалобы в службу образовательного омбудсмена составляет один год с момента выявления нарушенных прав с возможностью продления срока при наличии уважительных причин.

По результатам рассмотрения жалобы образовательный омбудсмен предоставляет письменный ответ или излагает мотивы отказа в ответе с разъяснением порядка обжалования принятого решения.

Ответ на жалобу может включать разъяснения и рекомендации для учреждений и органов местного самоуправления, обращения в правоохранительные органы. Заявителю могут быть предоставлены консультации, не исключается и представление его интересов в суде.

Экспертное мнение

Отметим, что общественность в соцсетях весьма негативно приняла введение института образовательного омбудсмена. Некоторые объясняют это отсутствием потребности в его создании — вопросом защиты образовательных прав вполне может заниматься уполномоченный Верховной Рады по правам человека или Уполномоченный Президента по правам ребенка. По мнению отдельных экспертов, обязательными требованиями к кандидату на должность образовательного омбудсмена должны быть соответствующие знания, компетенции и опыт работы в сфере защиты прав человека. В то же время в принятом постановлении требования включают лишь наличие опыта работы в сфере образования и науки не менее пяти лет. Таким образом, некомпетентный человек на должности может свести на нет все позитивные и полезные нововведения.

По мнению проректора по научно-педагогической работе Киевского национального университета имени Тараса Шевченко Владимира Бугрова, кандидат на должность образовательного омбудсмена прежде всего должен иметь опыт в отрасли образования и пользоваться авторитетом среди образовательного сообщества.

Как считает г-жа Денисова, права образовательного омбудсмена, изложенные в постановлении КМУ, дублируют полномочия уже существующей Государственной инспекции учебных заведений Украины в части осуществления государственного контроля деятельности учебных заведений. Однако, как утверждает г-н Бугров, несмотря на то, что полномочия пересекаются с другими институциями сферы образования, введение нового института для защиты прав субъектов образования будет полезным. По словам эксперта, остается только следить за качеством и результативностью работы образовательного омбудсмена.

Итоги

Чтобы увидеть, действительно ли нововведенный институт обеспечит быстрое реагирование с предоставлением квалифицированных ответов на жалобы педагогов и учеников, поможет ли им защитить свои права, должно пройти определенное время. Надеемся, что новый институт, как обещают в Министерстве образования и науки Украины, будет самостоятельным и независимым и заслужит доверие участников образовательного процесса.

 



Присоединяйтесь к обсуждению!

Автор *
E-mail
Текст *
Осталось
из 2550 символов
* - Поля, обязательные для заполнения.

№ 27 (1071) от 10/07/18 Текущий номер

Защита персональных данных

№ 27 (1071)
Акцент

Фастсуд

Документы и аналитика

Не дремлющее ОКУ

Репортаж

Пас медиа

Судебная практика

Дело случая

Поддерживаете ли вы введение налога на выведенный капитал?

Да, в перспективе это будет эффективней налогообложения прибыли

Да, но только для малого и среднего бизнеса

Нет, для государства это непозволительная роскошь

Ни один закон не искоренит такое явление, как уклонение от уплаты налогов

Ваш собственный вариант ответа или комментарий Вы можете дать по электронной почте voxpopuli@pravo.ua.

"Юридическая практика" в соцсетях
Заказ юридической литературы

ПОДПИСКА