Еженедельная газета «Юридическая практика»
Сегодня 22 февраля 2019 года, 16:58

Генеральный партнер 2018 года

Адвокатское Бюро Гречковского - генеральный партнер газеты Юридическая практика в 2015 году
Еженедельная газета «Юридическая практика»

Государство и юристы

№ 27 (1071) Защита персональных данныхот 10/07/18 (Государство и юристы)

Новообразование

После введения института образовательного омбудсмена в стране появится новый инструмент защиты прав педагогов и учащихся

Юлия Карнаух
«Юридическая практика»

Все юристы в прошлом были учениками школ, а позже — студентами юридических вузов, и каждый наверняка хоть раз в жизни сталкивался с нарушением его образовательных прав, но были ли на тот момент действенные способы защитить и восстановить свои права?

Нынешним и будущим участникам сферы образования Министерством образования и науки в действующем законе Украины «Об образовании» (принят в сентябре 2017 года) предложен новый инструмент защиты образовательных прав. В связи с этим Кабинет Министров Украины (КМУ) на заседании 6 июня 2018 года принял постановление № 491 «Некоторые вопросы образовательного омбудсмена» (постановление), в соответствии с которым с 1 января 2019 года в Украине начнет действовать новое должностное лицо, призванное защищать права субъектов образовательных отношений, — образовательный омбудсмен.

Напомним, что сегодня в нашей стране уже работают четыре омбудсмена: Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека (с 1998 года), Уполномоченный Президента по правам ребенка (с 2011 года), бизнес-омбудсмен (с 2014 года), а также Уполномоченный Президента Украины по делам крымско-татарского народа (с 2014 года).

Требования к образовательному омбудсмену

Согласно постановлению КМУ, к компетенции образовательного омбудсмена относятся вопросы защиты прав участников образовательного процесса.

Постановлением правительства предусмотрено, что образовательный омбудсмен должен иметь высшее образование и соответствующий опыт работы, а также свободно владеть государственным языком. Омбудсмен не имеет право заниматься политикой и быть членом политической партии. Внимание образовательный омбудсмен будет уделять и проблеме обеспечения в школах условий для обучения детей с особыми образовательными потребностями. Как объясняют в Министерстве образования и науки Украины, образовательный омбудсмен — это незаангажированное лицо, не связанное непосредственно ни с чиновниками, ни с образовательными учреждениями. Позитивным моментом является также то, что новый институт предоставит возможность выявить системные проблемы в сфере образования, а также формировать и корректировать образовательную политику на основе полученных данных.

Уполномоченный Верховной Рады по правам человека Людмила Денисова считает введение института образовательного омбудсмена нецелесообразным, поскольку назначение омбудсмена правительством не будет соответствовать принципу самостоятельности и независимости, установленному дополнением к Резолюции 18/134 Генеральной ассамблеи ООН от 20 декабря 1993 «Принципы, касающиеся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека» (Парижские принципы).

Отметим, что с образовательным омбудсменом будет работать специальная служба, состоящая из 15 человек. Также образовательный омбудсмен, согласно постановлению, может иметь советников и консультантов на общественных началах.

Процесс подачи и рассмотрения жалобы

В соответствии с постановлением заявлять о нарушении и восстановлении своих образовательных прав могут педагогические, научно-педагогические и научные работники, а также соискатели образования. Как указано в новом законе об образовании, соискателями образования являются воспитанники, ученики, студенты, курсанты, слушатели, стажеры, аспиранты (адъюнкты), докторанты и другие лица, которые получают образование в любом виде и форме.

Указанные лица имеют право обратиться к образовательному омбудсмену с жалобой о восстановлении прав и защите законных интересов, нарушенных действием (бездействием), решением госорганов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, объединений граждан и должностных лиц.

Жалоба подается непосредственно в службу образовательного омбудсмена заявителем лично или через представителя, полномочия которого оформлены в соответствии с законодательством. Также в интересах заявителя подать жалобу может трудовой коллектив или организация, осуществляющая правозащитную деятельность. Подавать жалобы за несовершеннолетних учеников и студентов вправе их родители или законные представители. В постановлении указано, что жалоба может быть подана как в письменном, так и в электронном виде. Важным является то, что анонимные жалобы служба рассматривать не будет.

Общий срок подачи жалобы в службу образовательного омбудсмена составляет один год с момента выявления нарушенных прав с возможностью продления срока при наличии уважительных причин.

По результатам рассмотрения жалобы образовательный омбудсмен предоставляет письменный ответ или излагает мотивы отказа в ответе с разъяснением порядка обжалования принятого решения.

Ответ на жалобу может включать разъяснения и рекомендации для учреждений и органов местного самоуправления, обращения в правоохранительные органы. Заявителю могут быть предоставлены консультации, не исключается и представление его интересов в суде.

Экспертное мнение

Отметим, что общественность в соцсетях весьма негативно приняла введение института образовательного омбудсмена. Некоторые объясняют это отсутствием потребности в его создании — вопросом защиты образовательных прав вполне может заниматься уполномоченный Верховной Рады по правам человека или Уполномоченный Президента по правам ребенка. По мнению отдельных экспертов, обязательными требованиями к кандидату на должность образовательного омбудсмена должны быть соответствующие знания, компетенции и опыт работы в сфере защиты прав человека. В то же время в принятом постановлении требования включают лишь наличие опыта работы в сфере образования и науки не менее пяти лет. Таким образом, некомпетентный человек на должности может свести на нет все позитивные и полезные нововведения.

По мнению проректора по научно-педагогической работе Киевского национального университета имени Тараса Шевченко Владимира Бугрова, кандидат на должность образовательного омбудсмена прежде всего должен иметь опыт в отрасли образования и пользоваться авторитетом среди образовательного сообщества.

Как считает г-жа Денисова, права образовательного омбудсмена, изложенные в постановлении КМУ, дублируют полномочия уже существующей Государственной инспекции учебных заведений Украины в части осуществления государственного контроля деятельности учебных заведений. Однако, как утверждает г-н Бугров, несмотря на то, что полномочия пересекаются с другими институциями сферы образования, введение нового института для защиты прав субъектов образования будет полезным. По словам эксперта, остается только следить за качеством и результативностью работы образовательного омбудсмена.

Итоги

Чтобы увидеть, действительно ли нововведенный институт обеспечит быстрое реагирование с предоставлением квалифицированных ответов на жалобы педагогов и учеников, поможет ли им защитить свои права, должно пройти определенное время. Надеемся, что новый институт, как обещают в Министерстве образования и науки Украины, будет самостоятельным и независимым и заслужит доверие участников образовательного процесса.

 



Присоединяйтесь к обсуждению!

Автор *
E-mail
Текст *
Осталось
из 2550 символов
* - Поля, обязательные для заполнения.

№ 27 (1071) от 10/07/18 Текущий номер

Защита персональных данных

№ 27 (1071)
Акцент

Фастсуд

Документы и аналитика

Не дремлющее ОКУ

Репортаж

Пас медиа

Судебная практика

Дело случая

Новый Закон Украины «Об обществах с ограниченной и дополнительной ответственностью»…

качественно и эффективно регулирует отношения участников

реальных проблем не решает

окончательно нивелирует необходимость Хозяйственного кодекса Украины как правового акта

Ваш собственный вариант ответа или комментарий Вы можете дать по электронной почте voxpopuli@pravo.ua.

  • aequo
"Юридическая практика" в соцсетях
Заказ юридической литературы

ПОДПИСКА