Еженедельная газета «Юридическая практика»
Сегодня 10 декабря 2018 года, 21:48

Генеральный партнер 2018 года

Адвокатское Бюро Гречковского - генеральный партнер газеты Юридическая практика в 2015 году
Еженедельная газета «Юридическая практика»

Акцент

№ 22 (858) Уголовное право и процессот 03/06/14 (Акцент)

Кандидатский оптимум

Кандидат в члены Высшей квалификационной комиссии судей Украины Сергей Козьяков поделился своим видением оптимизации работы ВККС

 

Сергей КОЗЬЯКОВ: «впервые за много лет не только в обществе, но и в судейской среде формируется единое мнение: судебная система так больна, что необходимы комплексные радикальные шаги по ее оздоровлению»

Министерство юстиции следом за Уполномоченным Верховного Совета Украины по правам человека объявило о проведении открытого конкурса по назначению члена Высшей квалификационной комиссии судей Украины (ВККС). Инициатива вызвала широкий резонанс в юридическом сообществе. В частности, Ассоциация юристов Украины одной из первых внесла на рассмотрение конкурсной комиссии свою кандидатуру на должность члена ВККС — Сергея Козьякова, доцента кафедры международного частного права Института международных отношений Киевского национального университета им. Тараса Шевченко, управляющего партнера АО «Сергей Козьяков и Партнеры». О первоочередных задачах нового состава Комиссии и предложениях по усовершенствованию ее деятельности Сергей Козьяков рассказал в интервью «Юридической практике».

 

— Какие цели вы преследовали, соглашаясь принять ­участие в конкурсе на замещение должности члена ВККС?

— Нечасто бывает, чтобы общественная организация, такая как Ассоциация юристов Украины, предложила участвовать в конкурсе, причем очень настойчиво. Для меня это было неожиданно, и я не преследовал цели претендовать на место члена ВККС.

С начала 1990-х годов я наблюдаю за развитием судебной системы Украины. Из личного опыта и информации, которую получаю от коллег-адвокатов и граждан, обращающихся в суды, знаю все проблемы нашей судебной системы. Более того, в силу своей практики я занимался аналитическими исследованиями — по запросу иностранных судов готовил отчеты по вопросу «Можно ли получить справедливое правосудие на Украине?». У меня есть огромный эмпирический материал, собранный лично. Все это дало мне основания принять участие в конкурсе. Думаю, что смогу внести свой позитивный вклад в исправление тех проблем судебной системы, которые я вижу сам и которые уже установлены обществом.

 

— Что в действующей модели работы ВККС, по вашему мнению, требует корректировки?

— Складывается впечатление, что впервые за много лет не только в обществе, но и в судейской среде формируется единое мнение: судебная система так больна, что необходимы комплексные радикальные шаги по ее оздоровлению. В государстве есть несколько органов, которые этим занимаются, и один из них — Высшая квалификационная комиссия судей Украины, в перечне полномочий которой — проведение конкурсного отбора кандидатов на должность судей, перевод судей в другой суд, привлечение судей к дисциплинарной ответственности. Важно, чтобы все функции Комиссия осуществляла профессионально, прозрачно и последствия каждого ее решения были понятны.

Прежде чем говорить о необходимых изменениях, необходимо понимать политику действия ВККС в отношении судей и кандидатов на должность судьи и помнить, что работа ВККС осуществляется на основе административных процедур, подробно описанных в ее Регламенте. За последние десять лет мною накоплен значительный опыт юридической практики, связанной со сложными административными процедурами, прежде всего расследованиями, которые проводит Антимонопольный комитет Украины. У меня уже есть некоторые соображения по усовершенствованию Регламента ВККС. Например, каждый член Комиссии имеет троих помощников — дисциплинарных инспекторов. Считаю, что информация о них должна быть публичной. Нужно публиковать биографии не только членов ВККС, но и инспекторов не потому, что в отношении них могут возникнуть подозрения, а чтобы показать, что это люди с отличной профессиональной биографией и большим опытом работы. Мне кажется, это может добавить позитива в восприятие деятельности ВККС.

Второе: я обратил внимание, что на сайте публикуется повестка дня заседаний ВККС. В основном рассматриваются дисциплинарные производства. При этом большинство вопросов — об отклонении жалоб. Но результаты рассмотрения этих вопросов не обнародуются. Таких отказов процентов 90 от всех решений Комиссии. Учитывая, что в Регламенте содержатся требования к форме отказа, было бы неплохо публиковать хотя бы краткую информацию о решении и его мотивах. Мы видим, что в отношении определенного судьи будет рассмотрена жалоба. Сразу возникает подозрение, что судья, возможно, допустил нарушение. Если подозрение не подтвердилось — об это должно быть написано.

 

— С какими сложностями столкнется ВККС нового созыва?

— Есть несколько крупных проблем, которые обязательно попадут в поле зрения ВККС — действия судей в связи с событиями, происходившими на Майдане (эти вопросы уже поднимались перед предыдущим составом ВККС), событиями в Крыму и нарушениями прав человека на востоке Украины (в связи с действиями сепаратистов, террористов, а может, и правительственных войск — сложно предположить, что все действия любого солдата были безупречными).

Пока ВККС не работает, накапливается огромное количество нерассмотренных дел. И будут еще жалобы за апрель-июнь (Комиссия начнет работать в лучшем случае в июле). Ожидается огромная нагрузка на секретариат, дисциплинарных инспекторов, а потом и на членов ВККС.

 

— Какая роль в контроле за деятельностью госорганов, в том числе судебных, должна отводиться юридическому сообществу и как такой контроль соотносится с принципом независимости судей?

— В украинском обществе уже наработаны механизмы контроля за деятельностью госорганов, и эти механизмы работают. Общество вполне способно «создать неприятности» нарушителям закона или в случае судей — принципов верховенства права. Но есть серьезный аспект, над совершенствованием которого следует работать: насколько те, кто хочет повлиять на ситуацию, владеют информацией. Мне кажется, что в части возможности получить информацию о деятельности судебной системы Украина, очевидно, продвинулась вперед, хотя многое еще предстоит сделать, в том числе в работе ВККС. К примеру, уже появились инициативы создать при Комиссии Общественный совет.

Госорганы должны делать все, чтобы их работа была максимально информационно открытой. Речь идет даже не о публичности заседаний, а о том, чтобы был доступ, в частности, к документам, рассматриваемым Комиссией. В 1999 году судьи, наверное, тоже были против того, чтобы их решения вносились в Реестр и были общедоступными. Но ничего страшного не произошло — соблюдая конфиденциальность персональных данных, решения публикуются, и это улучшило качество судопроизводства и профессиональные качества адвокатов, получивших возможность лучше готовиться к судебным заседаниям.

В случае с ВККС ситуация аналогична — если уж не обнародовать решения полностью, то стоит публиковать хотя бы позицию ВККС по определенным категориям рассматриваемых дисциплинарных дел. Если речь идет о переводе судьи — почему бы не открыть доступ заинтересованной общественности к информации, касающейся личного дела судьи, который с периферии попадает в самый центр политической жизни страны. И такая публичность в том числе в интересах судьи, делающего карьеру. Судьи, как, впрочем, и адвокаты — люди амбициозные, всякий судья, работающий в районном суде, хочет стать председателем Верховного Суда Украины, а для этого надо накапливать положительную репутацию. Не так ли?

 

— Но, как представляется, не все переводящиеся судьи, особенно проработавшие в суде крайне непродолжительное время, готовы открывать все подробности своей биографии.

— Это надо делать обязательно. За десять лет на Украине произошла вторая революция. Я не помню в Европе другого такого примера. Первая революция произошла в связи с большой государственной и политической коррупцией, и она обошлась без единой жертвы. Вторая — по тем же причинам, но, к сожалению, с сотнями жертв, мы потеряли часть государственной территории, продолжаются боевые действия на востоке страны. Третью революцию Украина не выдержит. У нас есть один способ развивать судебную (и правовую в целом) систему — в действительности стать частью Европы. Для этого мы должны соблюдать все правила современного цивилизованного европейского общества.

И если исправлять судебную систему, «непрозрачных» переводов не должно быть — их надо объяснять до последней запятой.

 

— Вы говорили, что в ближайшее время ВККС предстоит работать очень интенсивно. Получится ли у вас совмещать эту работу с преподавательской деятельностью? И что будет с вашей адвокатской практикой, ведь члены ВККС работают на постоянной основе?

— Основная нагрузка в ВККС в этом году ожидается летом, когда, напомню, вузы не работают. Кроме того, есть опыт построения личного учебного плана таким образом, что лекции читаются с 8 утра. Что касается адвокатской практики — в случае назначения членом ВККС в суды я точно ходить не буду, также намерен отказаться от должности управляющего партнера адвокатского объединения «Сергей Козьяков и Партнеры». В то же время я не вижу препятствий для осуществления практики в сфере международной торговли, в которой специализируюсь. В этой сфере буду работать во внерабочее время, по выходным, я привык жить в таком режиме.

 

— Вы намерены больше внимания уделять отбору кандидатов на должность судьи или вопросам дисциплинарного производства?

—Я стану выполнять те функции, которые будут распределены в Комиссии. Меня интересует усовершенствование процедур отбора кандидатов на должности судей, именно процедур — конкретные имена меня будут интересовать лишь в той степени, в какой это позволяет улучшать репутацию судебной власти.  Я уверен, что от репутации судебной власти очень зависит репутация других элементов правовой системы — адвокатуры и прокуратуры.

 

(Беседовал Алексей НАСАДЮК,
«Юридическая практика»)



Присоединяйтесь к обсуждению!

Автор *
E-mail
Текст *
Осталось
из 2550 символов
* - Поля, обязательные для заполнения.

№ 22 (858) от 03/06/14 Текущий номер

Уголовное право и процесс

№ 22 (858)
В фокусе: ВХСУ

Кратное содержание

Государство и юристы

Иду на ВАС

Тема номера:

С вещами не выход

Частная практика

Сетевой маркетинг

15 декабря у вас ассоциируется с…

профессиональным праздником — Днем работников суда

годовщиной старта работы Верховного Суда

вступлением в силу нового процессуального законодательства

всем выше перечисленным

со снегом и холодом, это обычная дата в календаре

Ваш собственный вариант ответа или комментарий Вы можете дать по электронной почте voxpopuli@pravo.ua.

  • АФ «Династия»
"Юридическая практика" в соцсетях
Заказ юридической литературы

ПОДПИСКА