Торговый вопрос — PRAVO.UA
прапор_України
2024

Генеральний партнер 2024 року

Видавництво ЮРИДИЧНА ПРАКТИКА
Головна » Выпуск №50 (781) » Торговый вопрос

Торговый вопрос

«Для вступления в Таможенный союз необходимо отказаться от части суверенитета в пользу наднациональных органов союза»

предупреждает Сергей Козьяков, старший партнер АФ «Сергей Козьяков и партнеры»

 

— В чем принципиальное различие между внешнеэкономической деятельностью (ВЭД) и международной торговлей?

— ВЭД регулируется внутренним законодательством: законом «О внешнеэкономической деятельности», Таможенным и Хозяйственным кодексами и еще рядом других специальных законов. Международная торговля регулируется двусторонними и многосторонними международными договорами. Здесь нельзя забывать также о правилах и нормах Всемирной торговой организации (ВТО), которая является универсальной международной организацией. Эти договоры и конвенции составляют право международной торговли. Если говорить образно, ВЭД — это двухмерные шахматы, а международная торговля — трехмерные.

— Кто в Украине устанавливает правила для работы компаний, занимающихся международной торговлей?

— На этот вопрос ответить не так легко. Политику ВЭД разрабатывают госорганы, перечисленные в законе «О внешнеэкономической деятельности». А вот когда дело доходит до понимания того, кто же из них несет ответственность за разработку международной торговой политики, возникают вопросы. Следуя логике структуры госуправления, международную торговую политику должно разрабатывать Министерство экономического развития и торговли. Однако существуют серьезные проблемы в распределении функций между этим и другими ведомствами.

Например, такая важная фигура, как уполномоченный Кабмина по вопросам сотрудничества с Россией, странами СНГ и Евразийского экономического сообщества Валерий Мунтиян, согласно действующему положению об этой должности подчиняется первому вице-премьеру — министру экономического развития и торговли. Однако теперь это две должности, их занимают Валерий Хорошковский и Петр Порошенко. Фактически Порошенко ставит задачи перед Мунтияном, а тот отчитывается перед Хорошковским. Похожая ситуация наблюдается и относительно статуса другого правительственного уполномоченного по евроинтеграции Валерия Пятницкого. Возможно, именно поэтому весьма часто приходится наблюдать, как два высокопоставленных чиновника, работающие в одном министерстве, делают заявления, которые можно расценивать как противоположные с точки зрения международной торговой политики.

Такие проблемы возникают не только в связи с правительственными уполномоченными. Напомню о двух недавних случаях несогласованных действий. Россия ввела утилизационный сбор, взимаемый при импорте автомобилей. В ответ на это Украина также ввела подобный сбор в отношении российских автомобилей. На вопрос «Ъ», насколько этот шаг может решить проблемы украинского автомобилестроения, министр Порошенко ответил: «Вообще не решит». На следующий вопрос «Зачем же он нужен?» министр ответил следующим образом: «Это постановление было разработано Минэкологии, было бы корректно, чтобы его комментировал министр экологии. Единственное, в чем мы принимаем участие, — это в переговорах с Россией о взаимном неприменении этого сбора». То есть, Минэкономразвития вообще не имеет отношения к важнейшему правительственному решению, касающемуся международной торговли со стратегическим партнером?

Другой пример: чрезвычайный и полномочный посол Украины в РФ Владимир Ельченко, выступая перед московскими студентами, вдруг заявил: «Мы не говорим сегодня ни да, ни нет (вступлению в Таможенный союз. — Сергей Козьяков). Перспективы есть. Если сохранятся эти тенденции (по торговле со странами ТС), а кризисные явления в ЕС продолжатся, то ответ будет скорее да, чем нет». Вслед за этим в МИД Украины вынуждены были дать поспешные дополнительные разъяснения о том, что перспектива европейской интеграции все-таки закреплена в Украине соответствующим законом.

— Насколько законным может быть одновременное участие Украины в зонах свободной торговли (ЗСТ) с Евросоюзом и в Таможенном союзе (ТС)?

— Вопрос участия Украины в региональных торговых объединениях не является теоретическим. Это экономическая, политическая и юридическая реальность. Сегодня в зависимости от уровня интеграции юристы различают пять основных видов региональных торговых соглашений: преференционное торговое соглашение; зона свободной торговли; таможенный союз; общий рынок; экономический союз.

В конце 2011 — начале 2012 годов мы все наблюдали нервные дискуссии политиков относительно того, может ли Украина быть участницей двух и более ЗСТ. Я сразу подчеркну: она имеет на это право. Как известно, Украина стала членом ЗСТ стран СНГ. Если все-таки процедуры по подписанию соглашения о ЗСТ с Евросоюзом будут завершены, то это никак не повлияет на юридическую силу других таких соглашений. Между прочим, оппоненты не замечают того факта, что для Украины стало юридически обязательным соглашение о ЗСТ с государствами Европейской ассоциации свободной торговли (Исландия, Норвегия, Швейцария, Лихтенштейн). Это соглашение — почти 500 страниц в печатном виде — и по своему цивилизованному духу вполне соответствует соглашению о ЗСТ с ЕС.

Вообще в мире заключается большое количество соглашений о ЗСТ. Однако страны — участницы ВТО все больше разочаровываются в медленном продвижении очередного раунда переговоров в рамках этой универсальной организации и стремятся разрабатывать мини-торговые режимы на двусторонней и региональной основе. Например, Мексика является участницей Североамериканского соглашения о ЗСТ (объединяет Канаду, США и Мексику) и соглашения с ЕС об экономическом партнерстве, политической координации и сотрудничестве, которое предусматривает создание ЗСТ между Мексикой и ЕС. Южная Корея заключила договоры о зоне свободной торговли с США, ЕС, Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии и еще ведет переговоры о создании ЗСТ с Австралией. США являются участниками 17 соглашений о ЗСТ, в основном двухсторонних, но и некоторых многосторонних, таких как НАФТА. В последнее время 11 государств ведут интенсивные переговоры по созданию Транс-Тихоокеанского партнерства (ТТП). При этом администрация президента США Барака Обамы объявила ТТП своей главной торговой инициативой.

Таким образом, сравнивать ЗСТ и ТС — это все равно, что сравнивать ужа с ежом. Юридически наступают совершенно разные последствия. Подписывая соглашение о ЗСТ, страна сохраняет суверенитет в полном объеме. Для вступления же в Таможенный союз необходимо отказаться от части суверенитета в пользу наднациональных органов союза. А для этого необходимо изменить Конституцию Украины. И это не все. Экономические последствия состоят в том, что Украине как члену ВТО необходимо будет компенсировать странам — членам ВТО возможные убытки, которые могут наступить в связи с тем, что пошлины в рамках ТС для торговых партнеров Украины могут оказаться менее выгодными, чем сейчас.

— Как много юристов в Украине могут профессионально проконсультировать по вопросам права международной торговли?

— К сожалению, до недавнего времени в стране не проводилась целенаправленная подготовка юристов в области права международной торговли. Сегодня этим занимается Институт международных отношений (КИМО), Дипломатическая академия МИД Украины, и, похоже, на этом список заканчивается. Со времени вступления Украины в ВТО в 2008 году ряд украинских юридических фирм смогли создать профессиональные команды, в том числе из специалистов, учившихся за рубежом. Эти команды хорошо разбираются в хитросплетениях права международной торговли. Однако, по нашим наблюдениям, таких фирм не более пяти. Несколько блестящих специалистов сотрудничают с некоторыми ассоциациями украинских предприятий. Если же говорить о специалистах, работающих в госорганах, то и там их совсем немного.


Сергей Козьяков

Родился в 1960 году в Киеве. В 1983 году окончил Киевский национальный университет им. Тараса Шевченко.

В 1990–1994 годах являлся партнером ЮФ «Проксен», в 1994–2008 годах — партнером ЮФ «Сергей Козьяков и Партнеры», в 2008–2010 годах — старшим партнером ЮФ «Волков, Козьяков и Партнеры». С 2010 года — старший партнер адвокатского объединения «Сергей Козьяков и Партнеры». Основные специализации: международное торговое и таможенное право, конкурентное право, государственно-частное партнерство. Кандидат юридических наук. Доцент кафедры международного частного права Института международных отношений Киевского национального университета им. Тараса Шевченко.

Поділитися

Підписуйтесь на «Юридичну практику» в Facebook, Telegram, Linkedin та YouTube.

Баннер_на_сайт_тип_1
YPpicnic600x900
баннер_600_90px_2
2024
tg-10
Legal High School

Зміст

50 ведущих юридических фирм Украины

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

50 ведущих юридических фирм Украины 2012 года

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

Методология

Счет по праву

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

Международная торговля

Торговый вопрос

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

Евросуд

Комплексные решения

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

Уголовное право

Кодекс в чести

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

Конкурентное право и международная торговля

Барьерная техника

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

Конкурентное право

В поединках с монополиями

Где картель, а где параллель?

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

Международная торговля

Искусство торговой войны

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

Интеллектуальная собственность

Защитная тактика

Попранные символы

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

Международный арбитраж

Привлечение арбитра

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

Интеллектуальная собственность

Сила брендов

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

Региональный рынок юридических услуг

Местная оценка

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

Конкуренция

Анатомия успеха

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

Инновационные практики

Само совершенство

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

Семейное право

Брачный приговор

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

История рейтинга

Динамика брендов

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

Юридический рынок

Реконструкция и развитие

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

Международный арбитраж

Лондонская перспектива

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

Судебная практика

Залоговый спор

Чаши качнулись

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

Юридический рынок

Взгляд изнутри

Игра в меньшинстве

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

«Бронзовая лига» ведущих юридических фирм Украины 2012 года*

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

Сделки года

Право на риск

Сферы приоритета

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

Судебная практика

Налоговые интервенции

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

Налоговая практика

Одностороннее движение

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

Банковское и финансовое право

Переход границы

Цена рисков

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

Отраслевая специализация

Документ на взлет

Сетевые отношения

Сдельный совет

50 ведущих юридических фирм Украины 2012

Налоговая практика

Фискальная живопись

Тонкости налогообложения

Трансфертное окно

Актуальный документ

Документы и аналитика

Заявление о выдаче дубликата

Акцент

Точка отчета

В фокусе: PR

За своих двоих

Государство и юристы

Новости законотворчества

Нотариусов обязали изготовить печати госрегистратора прав на недвижимость до 2013 года

Приняты изменения в Регламент Верховного Совета Украины относительно личного голосования

Государство и юристы

Шестой в элементах

Государство и юристы

Новости законотворчества

Изменен порядок оценки эффективности управления объектами госсобственности

Документы и аналитика

Аренда боевых действий

The UJBL в декабре: инвестиционные фонды

Судебное непостоянство

Безвозвратное производство

Книжная полка

Школа со словом

Научный подход

Неделя права

Новости из-за рубежа

Назначен председатель Патентного суда

Неделя права

Тайное становится актом

Общая определенность

Татьяна Варфоломеева отпраздновала юбилей

Распределение ролей

Неделя права

Новости из-за рубежа

«Юристы года»

Неделя права

Разбор налогов

Новости из зала суда

Судебная практика

Предприятие обязано погасить задолженность за неисполнение договора

Апелляция подтвердила необходимость возмещения долга «ЕЭСУ»

Новости юридических фирм

Частная практика

ЮФ «Василь Кисиль и Партнеры» выступает юрсоветником Green Gas Ukraine Holdings B.V.

ЮФ «Лавринович и Партнеры» сопровождала размещение Украиной евробондов

К МЮГ AstapovLawyers присоединились новые юристы

Юристы Укринюрколлегии добились победы Украины в международном арбитраже

МЮФ Integrites сопровождает сделку с участием НАК «Нафтогаз Украины»

Наталия Микольская выступила на конференции Forbes

АК «Коннов и Созановский» выступила консалтинговым партнером и докладчиком на II Ежегодном Ukrainian Retail Business Forum 2012

Отрасли практики

Ваша картель бита!

Недостройное дело

Оценочное строение

Узнать все

Рабочий график

КАЛЕНДАРЬ на неделю

Поднимем кубок за Фемиду!

СТРАНИЦА ИЗ ЕЖЕНЕДЕЛЬНИКА ЮРИСТА

Решения недели

Судебная практика

Неправомерные налоги

Недействительный договор

Вводит в заблуждение

Самое важное

Земля единого налога

Отношения в сети

Процесс в действии

Отставка по заказу

Бюджетный прогресс

Судебная практика

ИСКонные земли

Судебная практика

Судебные решения

Необходимо установить обстоятельства выбывания имущества из владения первичного собственника

Судебная практика

Привлечение электроники

Тема номера

В чем правда, суд?

Война судов

Присяжная правда

Перемен требуют наши суды

Частная практика

Управлять с миром

Приступление к оказанию

Выход на IBA

Юридический форум

Бодрящая десятка

Судебные тенденции

Інші новини

PRAVO.UA