Еженедельная газета «Юридическая практика»
Сегодня 25 ноября 2017 года, 06:05

Генеральный партнер 2017 года

Адвокатское Бюро Гречковского - генеральный партнер газеты Юридическая практика в 2015 году
Еженедельная газета «Юридическая практика»

Отрасли практики

№ 9 (740) Корпоративное правоот 28/02/12 (Отрасли практики)

Аудит будет в цене

В связи с усилением ответственности за нарушение трудовых прав предприятиями будет востребован кадровый аудит

Татьяна Самсина
Специально для «Юридической практики»

Тенденции развития правовой системы Украины в последнее время затрагивают все чаще роль контролирующих органов, усиления фискальной функции государства, в частности путем повышения санкций юридической ответственности. В сфере трудовых отношений об этом свидетельствуют недавние изменения в трудовом законодательстве. Кроме того, предлагается принять ряд законодательных актов по повышению ответственности за нарушения законодательства о труде. В связи с этим возникает необходимость проверки соблюдения его требований субъектами хозяйствования, использующими наемный труд, а это, в свою очередь, порождает новые направления юридической практики.

Контроль — превыше всего

Если говорить об уже принятых изменениях в трудовом законодательстве, прежде всего, следует упомянуть о создании нового контролирующего органа — Государственной инспекции Украины по вопросам труда (Инспекция), Положение о которой утверждено Указом Президента от 6 апреля 2011 года № 386/2011. В связи с принятием этого Положения в статусе контролирующего органа произошли такие изменения: предметно определен контроль, расширены формы его осуществления. Свою мощность показали завуалированные полномочия Инспекции по проведению информационно-разъяснительной работы, использованию баз данных государственных органов, относительно обязанности руководствоваться не только требованиями действующего законодательства, но и поручениями Президента и министра соцполитики. Кроме того, расширился спектр контролирующих органов. В их число, согласно Закону Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» (с изменениями и дополнениями, внесенными Налоговым кодексом Украины) от 20 мая 2010 года №2275‑VI, вошли налоговые органы. Итог активизации контролирующих органов — в 2011 году инспекторы труда проверили 34 271 предприятие, выявили 141 545 нарушений трудового законодательства. Общая сумма штрафных санкций составила 14,2 млн грн.

Проект Трудового кодекса Украины (№ 1108) поддерживает тенденцию усиления контроля над соблюдением трудового законодательства. Документ предоставляет государственным инспекторам труда право задавать вопросы работодателю и работникам, получать от них объяснения, отчеты, другую информацию, а также доступ к любым помещениям, по которым имеются данные об их использовании, выполнении в них трудовых обязанностей или использовании принудительного труда и пр. (статья 400 проекта).

Бизнес ждут новые санкции

Нарушение любого законодательного акта в сфере трудового права сегодня предусматривает привлечение к административной ответственности согласно части 1 статьи 41 Кодекса об административных правонарушениях Украины. Вместе с тем сравнительно небольшие размеры штрафов по этой норме (от 510 до 1700 грн для должностных лиц) компенсируются штрафными санкциями за нарушение требований специального законодательства в сфере трудовых отношений. В частности, такие санкции указаны в Законе Украины «О сборе и учете единого взноса на обще­обязательное государственное социальное страхование» от 8 июля 2010 года № 2464-VI (за нарушение порядка начисления, представления отчетности и др.). В этом контексте также следует обратить внимание на ответственность за нарушение законодательства о защите персональных данных, что имеет непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу, поскольку кадровая документация подпадает под признаки базы персональных данных. Применение соответствующих санкций отсрочено до 1 июля с.г., согласно Закону № 4343-VI от 13 января 2012 года.

Помимо этого, сегодня на общественном обсуждении находятся три правительственных законопроекта, которые содержат новые подходы к ответственности в сфере трудовых отношений. Согласно проекту Закона Украи­ны «Об ответственности предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности, физических лиц — предпринимателей и граждан — субъектов предпринимательской деятельности и самозанятых лиц, использующих наемный труд», за неоформле­ние трудовых отношений в случае фактического допуска работника к работе, а также за допуск работника-иностранца к работе без разрешения на трудоустройство взимается штраф в размере 35 минимальных заработных плат за каждого неоформленного работника. Ответственность за оформление трудовых отношений предусматривается установить и проектом Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно усиления ответственности за нарушение законодательства о труде)».

Планируется также обновить законодательство о занятости населения. Действующие сегодня санкции, согласно Закону «О занятости населения» (в частности, штраф в размере годовой заработной платы за каждого работника, уволенного в связи с изменениями в организации производства и труда с нарушением соответствующего порядка без представления отчета в центр занятости, нарушение срока представления такого отчета — согласно статье 20 Закона) будут расширены. В такой ситуации работодатель практически станет ограниченным в кадровом обеспечении предприятия.

Кадровый аудит адаптируется в труде

Усиление ответственности за соблюдение трудового и связанного с ним законодательства привело к возникновению нового направления юридической практики, формой которого является кадровый аудит.

Основная задача кадрового аудита — проверка соблюдения трудового законодательства работодателями, выработка по ее итогам рекомендаций, предложений по устранению возможных нарушений, недостатков. Также кадровый аудит позволяет оценить уровень работы кадровой службы и общее состояние кадрового делопроизводства предприятия, выявить скрытые угрозы. К последним относятся потенциальные иски работников в случае нарушения их трудовых прав, злоупотребление с их стороны своими правами и положением и пр.

Практика проведения кадрового аудита свидетельствует о том, что большинство предприятий, даже с мощными кадровыми службами, допускают нарушения трудового законодательства. Наиболее типичные из них — нарушение порядка оплаты труда, порядка предоставления и оплаты отпусков и командировок, ведения трудовых книжек, неправильное применение института срочного трудового договора, трудового контракта, испытательного срока при приеме на работу.

Кроме этих нарушений, кадровый аудит позволяет выявить и недостатки кадрового делопроизводства (ошибки и неточности в кадровых документах, отсутствие отметки сотрудника об ознакомлении и пр.), которые являются весомыми в правоприменительной практике и учитываются судами.

Учитывая, что в ближайшей перспективе ответственность за нарушение трудового законодательства вырастет в разы, практика кадрового аудита может получить широкое распространение.

САМСИНА Татьяна — старший парт­нер, адвокат Международного правового центра EUCON, г. Киев


Мнение

Работники в плюсе

Сергей ДЗЮБЕНКО,
старший юрист АК «Правочин»

Говоря об изменении ответственности за нарушение трудового законодательства, стоит вспомнить еще о двух документах, которые вступили в силу в прошлом году. Это Закон Украины «О внесении изменений в статьи 19 и 43 Закона Украины «Об охране труда», который увеличивает обязательные расходы работодателей на охрану труда и, соответственно, устанавливает ответственность в виде штрафа за нарушение этого требования, а также Закон «Об основах предотвращения и противодействия коррупции», расширяющий ответственность бизнеса. В части трудовых отношений он вводит ограничения на прием на работу близких работодателю лиц и предусматривает правовые последствия за несоблюдение этой нормы.

Если мы посмотрим на юридическую практику, то увидим, что позиции работников, выступающих истцами, также улучшены по сравнению с позициями работодателей (ответчиков). Сегодня стали частыми случаи, когда работники готовят обращение в суд еще задолго до своего увольнения. Нередко они выстраивают схемы взыскания с работодателей значительных сумм за реальные или мнимые нарушения трудового законодательства, используя элементы шантажа. Например, угрожают опубликовать конфиденциальную информацию, раскрыть «серые» схемы ведения бизнеса или практику выдачи зарплаты «в конвертах» и т.д.



Присоединяйтесь к обсуждению!

Автор *
E-mail
Текст *
Осталось
из 2550 символов
* - Поля, обязательные для заполнения.

№ 9 (740) от 28/02/12 Текущий номер

Корпоративное право

№ 9 (740)
Отрасли практики

Аудит будет в цене

Тема номера:

Взысканию необходима помощь

Частная практика

Ни слова лишнего

Юрисконсульт

Тайна переходящих убытков

Какое, на ваш взгляд, главное событие в процессе запуска нового Верховного Суда?

Издание Президентом Украины указа о назначении «верховных» судей

Подписание и опубликование нового процессуального законодательства

Решение Пленума ВС относительно дня начала работы нового Суда

Первое решение Верховного Суда

Все вышеперечисленное

Ничего из перечисленного не считаю главным событием

Ваш собственный вариант ответа или комментарий Вы можете дать по электронной почте voxpopuli@pravo.ua.

  • Antika
"Юридическая практика" в соцсетях

fb youtube fb fb

Заказ юридической литературы

ПОДПИСКА