— Как вы считаете, сейчас существует баланс интересов государства и частного инвестора?
— В сегодняшних условиях скорее приходится говорить не о балансе интересов государства и частного инвестора, а об их оптимальном, исходя из существующих социально-экономических условий, соотношении. Вместе с тем в последнее время государством были приняты практические шаги, направленные на сотрудничество с бизнесом и призванные стимулировать привлечение инвестиций, в том числе иностранных. В 2010 году были приняты закон “О государственно-частном партнерстве” и ряд подзаконных актов в этой сфере. На сегодня партнерство между государством и частным бизнесом возможно в форме концессионных договоров, а также договоров о распределении продукции, о совместной деятельности. Инвестиции, внесенные в рамках таких соглашений, охраняются дополнительными гарантиями. В то же время партнерство государства с частным инвестором возможно и на основании других договоров. Однако в большинстве случаев инвестору, желающему вступить в такое партнерство, необходимо пройти соответствующий конкурсный отбор и столкнуться с бюрократическими процедурами.
— Насколько интересна земля как объект инвестирования?
— В целом земля была и продолжает оставаться одним из привлекательных объектов инвестирования. Но интерес к земельным ресурсам наиболее характерен и оправдан, когда речь идет о долгосрочных проектах, связанных с развитием производства, строительством и другой масштабной деятельностью. Реализация таких проектов предполагает продолжительную хозяйственную активность, способную принести инвестору прибыль лишь по истечении определенного времени. Потому земля как объект инвестирования особенно интересна инвесторам, планирующим вложения в крупные инвестиционные проекты, рассчитанные на длительный срок. При этом в любом случае, ввиду особенностей украинского законодательства и сложностей правоприменительной практики, целесообразность инвестирования в землю должна оцениваться в каждом конкретном случае с учетом юридических аспектов планируемого способа приобретения и форм использования земельных ресурсов.
— Что должен сделать инвестор, чтобы обезопасить свои инвестиции в украинскую экономику?
— Украинское законодательство устанавливает ряд специальных гарантий защиты прав инвесторов. Среди них — обеспечение равных прав инвесторов независимо от страны резидентности, недопустимость принудительного изъятия иностранных инвестиций, гарантии беспрепятственного перевода прибыли за границу и другое. Однако на практике эти гарантии недостаточно эффективны. Поэтому инвестору необходимо принять ряд дополнительных мер, направленных на защиту своих вложений. Причем превентивные меры должны быть еще на этапе принятия решения об инвестировании. В первую очередь необходимо детально проанализировать непосредственно объект инвестирования и планируемую трансакцию, причем анализ должен включать в себя как экономические, так правовые аспекты. В практике фирмы были случаи, когда в результате проведенной юридической экспертизы предполагаемого объекта инвестирования были выявлены серьезные риски для клиентов—потенциальных инвесторов. При осуществлении трансакции такие риски, оставшись незамеченными и неучтенными, могли бы с высокой степенью вероятности привести к значительным убыткам для инвестора, а в некоторых случаях и к его юридической ответственности. Подготовка и подписание контрактов, даже если они базируются на английском праве, в этих случаях бывают недостаточными. Своевременное выявление возможных “инвестиционных проблем” позволяет инвестору либо минимизировать существующие риски, либо отказаться от реализации отдельных, оказавшихся сомнительными, проектов и тем самым избежать финансовых потерь.
Евгений Кубко
В 1977 году окончил юридический факультет Киевского государственного университета имени Т. Шевченко, в 1988-м — Институт государства и права Российской академии наук. В начале 1990-х годов консультировал австралийскую ЮФ Mallesons Stephen Jaques, входил в состав специальной группы юристов-консультантов по странам СНГ комиссии Европейского союза (Брюссель). Специализация: административный процесс и административная юстиция, приватизация, антимонопольное право, внешнеэкономическая деятельность, международный коммерческий арбитраж, банковское и финансовое право, налоговое право, европейское право. Доктор юридических наук, член Международной ассоциации юристов. …
— Насколько защищены иностранные инвестиции в Украине? Какие уроки следует вынести из дела “Ливелы”?
— Эффективность защиты инвестиций нерезидентов зависит не только от специальных законодательных гарантий, направленных непосредственно на охрану прав инвесторов. Большое значение имеет качество правового регулирования хозяйственной деятельности в целом, его соответствие требованиям бизнеса. Например, при несовершенном налоговом, таможенном, антимонопольном законодательстве эффективная деятельность инвестора невозможна даже в случаях, когда законодательство содержит широкий перечень специальных норм, направленных на защиту инвестиций.
Дело “Ливелы” ярко продемонстрировало несовершенство действующего законодательства. С одной стороны, установление для инвесторов гарантий на случай изменения законодательства, безусловно, является позитивной мерой со стороны государства. Однако, как мы видим, в случае с “Ливелой” применение этой нормы привело к тому, что для участников одного и того же рынка были установлены разные условия налогообложения, которые, очевидно, противоречили принципам равенства и здоровой конкуренции. Это говорит о необходимости дальнейшего реформирования законодательства, защищающего права инвесторов, в целом и конкретизации упомянутой правовой нормы в частности, причем на уровне закона, а не разъяснений и регуляторных актов. С другой стороны, в данном деле также прослеживается неэффективность работы судебной системы, о чем свидетельствуют сроки рассмотрения дела и допущенные судами нарушения в процессе судопроизводства. Хотелось бы надеяться, что из этого процесса будут сделаны соответствующие выводы.
— Какие меры может принять иностранный инвестор для защиты своих прав от государственного произвола?
— Украина является участницей целого ряда международных договоров, регулирующих порядок разрешения инвестиционных споров. Опыт участия в рассмотрении подобных споров в Лондонском международном коммерческом арбитраже, Венском международном коммерческом арбитраже, а также работа в качестве арбитра в Стокгольмском международном арбитраже свидетельствует о том, что обращение в них инвестора является достаточно эффективным способом защиты имущественных прав.
Со многими странами Украина имеет и двусторонние договоры о взаимной защите инвестиций. Отдельным международным соглашением урегулированы также процедуры разрешения споров между государством и инвесторами, действующими в энергетическом секторе. Эти документы предусматривают специфические процедуры рассмотрения споров в международных инвестиционных арбитражах. Общей для всех международных инвестиционных арбитражей особенностью является то, что ответчиком в них выступает непосредственно государство.
Кроме того, как показывает мой личный профессиональный опыт, действенным механизмом защиты права собственности инвесторов является и Европейский суд по правам человека, когда ответственность за нарушение прав инвесторов возлагается на государство. Именно таким образом мы защищали права инвесторов, добившись достаточно значительных сумм компенсаций. Это такие дела, как “Совтрансавто-холдинг” против Украины, “Терем Лтд”, Олиус и Чечеткин против Украины, “Агрокомплекс” против Украины, и другие. То есть, как видим, у инвестора, пострадавшего от неправомерных действий государства, есть возможность отстоять свои права в международных инстанциях.
© Юридична практика, 1997-2024. Всі права захищені
Кількість адвокатських балів | Вартість |
---|---|
Відеокурс з адвокатської етики | 650 грн |
10 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 2200 грн |
16 адвокатських балів (включаючи 2 бали за курс з адвокатської етики) | 3500 грн |
8 адвокатських балів (без адвокатської етики) | 1800 грн |
Щодо додаткової інформації
Email: [email protected]
Тел. +38 (050) 449-01-09
Пожалуйста, подождите…