На встрече рабочей группы по вопросам реформирования уголовного судопроизводства и Президента Украины 16 июня 2011 года был представлен проект нового Уголовного процессуального кодекса Украины (УПК). По словам представителей данной группы, а также самого Президента, новый Кодекс закрепит права и свободы человека как наивысшей социальной ценности, расширит права стороны обвинения и стороны защиты, что приведет к равенству и состязательности сторон. Документ содержит и ряд новшеств, в частности, в уголовное производство вводится суд присяжных, понятие негласных следственных (розыскных) действий, а также новый инструмент упрощения уголовного производства — соглашение между прокурором и подозреваемым, обвиняемым о признании виновности.

Практика заключения соглашений между прокурором и стороной защиты о признании вины в обмен на смягчения наказания, в частности, существует в США (Свод законов об уголовном процессе 1940 года), России (Уголовно-процессуальный кодекс 2001 года), Грузии (Уголовно-процессуальный кодекс 2009 года) и некоторых других государствах.

Согласно статье 462 проекта УПК, соглашение между прокурором и подозреваемым, обвиняемым о признании виновности может быть инициировано прокурором или подозреваемым, обвиняемым в любой момент после уведомления лица о подозрении и до удаления суда в комнату совещаний для вынесения приговора.

Данная норма призвана упростить уголовное судопроизводство в случае признания вины обвиняемым. Однако обвиняемый, подозреваемый может инициировать соглашение на стадии судебного производства, из-за чего составление и заключение соглашения может привести к намеренному затягиванию судебного процесса. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность заключения аналогичного соглашения только в период досудебного следствия, а если обвиняемый признает вину на стадии судебного производства, судья выносит приговор без проведения судебного разбирательства. В таком случае наказание не может превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

Частью 4 статьи 462 предусмотрено, что соглашение о признании виновности может быть заключено в производстве относительно уголовных проступков, преступлений небольшой тяжести, преступлений средней тяжести, тяжких преступлений и преступлений, вследствие которых ущерб нанесен исключительно интересам государства и общества. Заключение соглашения о признании виновности в уголовном производстве, в котором принимает участие пострадавший, не допускается.

В случае если в совершении уголовного правонарушения обвиняются несколько подозреваемых, обвиняемых и соглашение не достигнуто со всеми, то оно может быть заключено с одним (несколькими) из подозреваемых, обвиняемых. Уголовное производство относительно лица (лиц), с которым достигнуто соглашение, подлежит выделению в отдельное производство (часть 8 статьи 462 проекта УПК).

При принятии решения о заключении соглашения статья 463 проекта УПК обязывает прокурора учитывать следующие факторы: степень и характер содействия подозреваемого, обвиняемого в проведении уголовного производства; характер и тяжесть обвинения; наличие общественного интереса в обеспечении более быстрого досудебного расследования и судебного производства, раскрытии большего количества уголовных правонарушений; наличие общественного интереса в предотвращении, раскрытии или прекращении большего количества уголовных правонарушений. Следует отметить, что проектом УПК не урегулировано, каким образом прокурор сможет определять наличие указанного общественного интереса.

Статья 465 проекта УПК устанавливает форму и требования к содержанию соглашения о признании виновности. Соглашение составляется в письменной форме с указанием даты заключения и подписями сторон. В нем должны быть сведения о сторонах; формулировка подозрения или обвинения и его правовая квалификация со ссылкой на статью Уголовного кодекса Украины; существенные для данного уголовного производства обстоятельства; безоговорочное признание подозреваемым, обвиняемым своей виновности в совершении уголовного правонарушения; обязательства подозреваемого, обвиняемого относительно сотрудничества в раскрытии уголовного правонарушения, совершенного другим лицом (если соответствующие договоренности имели место); согласованное наказание и согласие подозреваемого, обвиняемого на его назначение; информация о последствиях заключения и утверждения соглашения, а также последствиях его невыполнения.

К последствиям заключения соглашения о признании виновности относится ограничение прав прокурора и подозреваемого (обвиняемого) на обжалование приговора. Также подписание соглашения подозреваемым (обвиняемым) приводит к отказу от его прав на справедливое судебное рассмотрение, во время которого прокурор обязан доказать каждое обстоятельство относительно уголовного правонарушения, а обвиняемый вправе иметь защитника, не давать против себя показания, вызывать свидетелей и представлять доказательства своей невиновности (часть 2 статьи 466 проекта УПК).

В проекте Кодекса отсутствуют нормы, регулирующие определение размера наказания, а также гарантии его смягчения в случае заключения соглашения, оставляя этот вопрос на решение сторон. В США, например, в случае заключения сделки о признании вины обвинитель обязан отозвать или не выдвигать часть обвинения, подать на рассмотрения суда либо не протестовать против подачи ходатайства о применении более мягкой санкции.

В соответствии со статьей 467 проекта УПК в случае если соглашение достигнуто на стадии досудебного следствия, то обвинительный акт с подписанным сторонами соглашением передается в суд для утверждения соглашения. А в случае достижения соглашения в период судебного производства суд незамедлительно останавливает все процессуальные действия и переходит к утверждению соглашения. Прежде чем утвердить соглашение о признании виновности, суд обязан выяснить, ясно ли обвиняемый понимает права, от которых он отказывается, и последствия подписания соглашения. Кроме этого, суд должен убедиться, что соглашение подписано добровольно и не является результатом насилия, принуждения, угрозы или следствием обещания, а также любых других обстоятельств, кроме предусмотренных в соглашении.

Убедившись, что соглашение может быть утверждено, суд выносит приговор на основании статьи 468, которым утверждает соглашение и назначает оговоренную сторонами меру наказания.

Стоит отметить, что уместно было бы сделать обязательным условием для утверждения соглашения одобрение защитника, если он привлекался стороной обвинения. Такая практика применяется в России: ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве должно быть подписано защитником, а ходатайство о признании вины в ходе судебного производства осуществляется после консультации с защитником.

В случае невыполнения соглашения о признании виновности прокурор имеет право обратиться в суд, который утвердил такое соглашение, с ходатайством об отмене приговора. Если прокурор докажет, что осужденный не выполнил условий соглашения, то суд отменяет приговор и назначает судебное разбирательство (статья 469 проекта УПК).

Принятие проекта УПК Украины и введение института соглашения о признании виновности может существенно снизить нагрузку на суды путем упрощения процедуры досудебного и судебного производств в случае сотрудничества и признания вины подозреваемым, обвиняемым в обмен на смягчения наказания. Однако для эффективного функционирования данного института необходимо установить действенный механизм заключения и утверждения соглашений с закреплением гарантий смягчения (уменьшения) сроков и размеров наказания при признании вины подозреваемым либо обвиняемым. В результате от возможности заключения соглашения о признании вины между прокурором и подозреваемым (обвиняемым) выиграет и государство, и подозреваемый (обвиняемый).

ВРОНСКАЯ Анна — управляющий партнер ЮФ «Вронский, Вронская и Партнеры», г. Киев